А КОНКУРЕНТНАЯ БОРЬБА ЗА ОБЛАДАНИЕ ЭТИМИ РЕСУРСАМИ ОБОСТРЯЕТСЯ

В 2007 г. ирландская нефтяная компания "Туллоу" и американская "Космос Энерджи" заявили об обнаружении на морском шельфе Ганы запасов нефти, пригодных для добычи в промышленных объемах. Это рассматривается как открытие нового нефтеносного района в Гвинейском заливе, что, как полагают здесь, добавит новых участников развития африканского нефтедобывающего сектора. Так, к ганской нефти уже проявляется интерес со стороны Англии, Нигерии, России, Индии, Китая.

Нефтяные компании считают, что добыча нефти может начаться только в 2012 г., осторожно относятся к заявлениям Аккры о том, что запасы нефти на Ганском шельфе достигают 3 млрд. барр. В частности, эксперты компании "Туллоу" отмечают, что они не превышают 1,3 млрд. барр.

Открытие нефтяных запасов в Гане вызвало большие ожидания и в то же время обеспокоенность и дискуссии в обществе и средствах массовой информации. В местной прессе приводятся высказывания некоторых ганских экономистов о том, в частности, что открытие нефти в ряде африканских стран провоцировало порой внутриполитическую нестабильность и социальную напряженность. Это особенно относится к странам, где слабы государственные институты, госслужащие легко поддаются коррупции, и власти в основном заняты удовлетворением личных интересов и амбиций. Открытие нефтяных месторождений не стало положительным фактором развития экономики. Напротив, в социально-политическую жизнь этих государств нефть привнесла деструктивный потенциал. Так, общины, на территориях которых была найдена нефть, настаивают на более справедливом распределении доходов, получаемых от ее добычи, особенно когда политики, бизнесмены и госслужащие стремятся обогатиться, пользуясь возможностями, предоставляемыми нефтедобычей. При этом не учитываются интересы рядовых граждан, чьи земли и среда обитания, как правило, деградируют в результате разработок месторождений. "Легкие деньги" развращают людей, крестьяне и молодежь надеются на быстрое обогащение. Сельское хозяйство и рыболовство приходят в упадок. Страдает общественная мораль, каждодневный труд уже не рассматривается как благо, приносящее пользу и благоденствие. Растет пропасть между богатыми и бедными, Общество живет в состоянии постоянного возбуждения. Нагнетается социальное напряжение между общинами, племенами, а также соседними странами. Это происходит в Сан-Томе и Принсипи, Экваториальной Гвинее, Габоне, Анголе, Конго (Браззавиль), Судане, Камеруне, Нигерии.

По мнению многих местных обозревателей, правительство Ганы располагает временем, чтобы учесть горькие уроки других стран, принять соответствующие законодательные акты и социальные программы с тем, чтобы максимально оградить население от подобных негативных последствий. Ожидаются изменения в структуре и функциональных задачах Ганской национальной нефтяной корпорации (ГННК), руководство которой, как полагают здесь, наверняка будет заменено после предстоящих в декабре 2008 г. президентских и парламентских выборов, когда действующий президент Джон Куфуор, занимающий этот пост два срока, уйдет, возможно, в отставку. Вероятно, ГННК станет основной структурой нефтедобывающего сектора, аналогичной государственным нефтяным компаниям (ГНК) во многих странах Азии и Африки.

ГНК некоторых стран - Ливии (запасы нефти, по данным "Африка конфиденшнэл", возможно, преувеличенны, - 41,5 млрд. барр.), Нигерии (36,2 млрд), Алжира (12,3 млрд), Анголы (8 млрд. барр.)¹ могут вскоре войти в категорию крупнейших в данной отрасли. К их числу уже сейчас можно отнести алжирскую компанию "Сонатрак". За ней следуют египетская "Дженерал Петролеум Корпорейшн" и ангольская "Сонангол". Как и частные, национальные нефтяные компании занимаются всем производственным циклом - от геологической разведки до создания инфраструктуры в районах нефтедобычи.

Правительства Алжира, Анголы, Египта, Нигерии рассматривают свои ГНК как инструменты политического, экономического и дипломатического влияния. Африканские добытчики нефти хотят получать больше прибыли от нефтяных контрактов, контролировать весь процесс добычи и переработки в своих странах.

Нигерия, обладая самыми большими запасами нефти в Африке южнее Сахары, ввозит нефтепродукты и относится к странам с низким уровнем доходов населения. Правительство планирует ввести новые правила, которые стимулировали бы иностранные компании перерабатывать в стране не менее 25% добываемой ими нефти. В стране в течение 20 последних лет ведутся разговоры об ухудшающейся ситуации с добычей полезных ископаемых. Многих беспокоит также состояние окружающей среды в дельте реки Нигер. Районы нефтедобычи охвачены необъявленной гражданской войной между различными группировками, постоянно меняющими союзников и требования к правительству. В 2006 - 2007 гг. около двух третей производственных мощностей нигерийских предприятий использовались не в полной мере в связи с похищениями рабочих и нападениями на буровые установки.

На протяжении 20 лет правительство неохотно выделяло средства на развитие нефтедобывающего сектора; в основном все расходы несли местные администрации. Нигерийская националь-

ная нефтяная корпорация (НННК), призванная развивать добычу нефти в стране, стала прочно ассоциироваться с коррупцией и бюрократической волокитой. Корпорация давно уже не вкладывала средств в ремонт и поддержание в рабочем режиме производственных мощностей. Власти, опасаясь народных волнений, удерживают цены на местном рынке на низком уровне; поэтому каждый продаваемый литр бензина приносит убытки.

По инициативе президента Нигерии Умару Яр'Адуа начались основательная реструктуризация энергетического сектора, находящегося в государственной собственности, и пересмотр частных контрактов в этом секторе. Его "команда" надеется привлечь в качестве партнеров при решении этой задачи Китай и Россию. Нигерийцы утверждают, что не хотят исключать западные фирмы из этого процесса, однако весной этого года рынок будоражили слухи о том, что "Шелл" собирается продать большую часть своих нигерийских нефтеносных площадей. Национальный совет по энергетике (НСЭ) подготовил план реорганизации НННК, которая должна стать более открытой и прозрачной для потенциальных инвесторов.

Яр'Адуа предпринял шаги, которые он расценивает как начало реформирования всего нефтедобывающего сектора в стране. НННК была ликвидирована и образована Нигерийская национальная нефтяная компания (НННКо). Национальный совет по энергетике (НСЭ) призван осуществлять контроль за реализацией государственной политики в нефте- и газодобыче, а также в использовании энергоресурсов. Новая энергетическая политика предусматривает также использовать попутный газ, получаемый при добыче нефти для увеличения выработки электроэнергии.

Иностранные нефтяные компании, работающие в Нигерии, опасаются, что их могут заставить отказаться от части нефтяных и газовых активов в пользу новых участников - таких как российский Газпром, китайские Национальная оффшорная нефтяная компания и "Синопек".

Около 80% нигерийской нефти добывается совместными предприятиями (СП). Это в основном нефть, добываемая на суше и на небольших глубинах в море. Договоры с ними были подписаны нигерийским правительством еще в 1986 г., в последний раз контракты пересматривались в 2000 г. - задолго до стремительного роста цен на нефть. Поэтому нигерийское правительство планирует заново пересмотреть условия этих контрактов.

"Газпром" ведет переговоры с местными компаниями об участии в строительстве Транссахарского газопровода, который поможет Нигерии лучше организовать добычу и транспортировку газа. По предварительным оценкам, сооружение этого газопровода - он протянется от Гвинейского залива до Средиземного моря - займет около 10 лет и обойдется в 10 - 13 млрд. долл. Проект поддерживают НСЭ, а также руководство северных штатов Нигерии, надеющихся, что ввод в строй газопровода будет стимулировать промышленное развитие этих отсталых районов.

Планируется также реструктуризация НННКо по типу саудовской "АРАМКО", которая входит в десятку крупнейших нефтедобывающих компаний мира вместе с "ЭксонМобил", "Шелл", "Бритиш Петролеум", " Шеврон-Тотал ".

Африканские предприниматели и государственные деятели, занятые в нефтяном секторе, полагают, что в результате реформ они смогут получить больше доходов, уменьшив одновременно свою зависимость от зарубежных инвесторов. Но все далеко не так просто, как может показаться на первый взгляд.

Скажем, надежды правительства Сан-Томе и Принсипи на рост добычи нефти в этой стране пока не оправдываются. Эксперты, давая оценку запасов в зоне разработок, называли цифру от 3 до 13 млрд. барр., причем часть из них рассматривается как коммерчески невыгодная. Добыча нефти здесь вряд ли начнется раньше 2013 г. Пока пробурена всего одна разведочная скважина, и полученные результаты не внушают оптимизма. Разведочное бурение планируется продолжить, но какими окажутся результаты, сказать трудно...

Добыча нефти в Экваториальной Гвинее вот уже несколько лет остается на уровне примерно 420 тыс. барр. в день (запасы оцениваются в 1,1 млрд. барр.)². Рост добычи тормозится из-за политической неопределенности в стране и стремительного роста производственных затрат.

Медленно ведется разведка на нефть в Либерии. Правительство президента Эллены Джонсон-Серлиф проводит ревизию контрактов, заключенных при переходном правительстве, которое возглавлял Чарльз Бриан, в настоящее время находящийся под следствием по обвинению в коррупции. Нигерийская компания "Оранто Петролеум", ведущая разведку на либерийском шельфе, в июне 2007 г. заявила об обнаружении запасов нефти (более чем 1,5 млрд. барр.) в районе Монровии, обещав инвестировать в добычу 120 млн. долл. в течение двух ближайших лет. Однако назвать хотя бы примерную дату начала добычи нефти компания отказывается...

Похожая ситуация складывается в соседней Гвинее, где из-за неопределенной позиции государства тормозится работа американской нефтеразведывательной фирмы "Хипердинамикс". Правда, ожидается, что переговоры о стоимости работ на десяти участках шельфа площадью около 3 тыс. кв. км, завершатся в ближайшие месяцы. Растущие цены на нефть служат стимулом ускорения геологоразведочных работ в Гамбии, Гвинее-Бисау.

В Африке все явственнее проявляются нефтяные интересы азиатских государств. Весной нынешнего года Индия, вслед за Китаем, предоставившим Анголе в 2004 г. в счет поставок нефти двухмиллиардный кредит, за 1 млрд. долл. получила лицензии на разработку трех нефтеносных участков на морском шельфе, где, кстати, уже работают китайская компания "Синопек" и ангольская "Сонангол".

Растущие цены на нефть, несомненно, усилят конкурентную борьбу мировых компаний за участие в разработке нефтегазовых ресурсов на Африканском континенте, где еще недавно - в 2004 г. -добывалось 8,4 млн. барр.³ в день, а в 2008 г. уже 13,2 млн.барр.⁴

В. НЕМЧЕНКО, наш собкор в Гане

¹ Africa Confidential, N 8, vol. 49, 11.04.2008, p. 6.

² Ibidem.

³ The Africa Report, N 1, May 2005, p. 28.

⁴ Africa Confidential.., p. 6.

Permanent link to this publication: