В последние годы наблюдается высокая динамика экономического роста Азербайджана в результате резкого повышения добычи нефти. В 2004 - 2008 гг. среднегодовой темп прироста валового внутреннего продукта (ВВП) страны достиг 22%, утроившись за этот период. Возрос и ненефтяной сектор в 2 раза при средних темпах увеличения в 11 - 12%¹.

Несмотря на это, высокий экономический рост за счет природных запасов - рискованное мероприятие. С одной стороны, природные ресурсы исчерпаемы, а с другой - возникает опасность моносекторного развития.

Рис. Структура национальной экономики (в %, светлосерым выделен нефтяной сектор).

Источник: Азербайджанский статистический комитет - www.azstat.org

Перед Азербайджаном остро стоит вопрос о том, "на каком уровне экономический рост отвечает качественным стандартам"². Американский экономист Саймон Кузнетс отмечал, что качество экономического роста можно определять по его факторам и по разнице между затратами и прибылью³.

НЕФТЯНОЙ ФЛЮС

По всей видимости, нефтяной сектор и в будущем будет играть ведущую роль в структуре национальной экономики Азербайджана. Но с точки зрения обеспечения качества экономического роста такая тенденция не может быть приемлемой. Развитие ненефтяного сектора за счет реализации потенциала всего комплекса и формирование развитой экономики Азербайджана, не зависящей от нефти, - главная задача страны.

Как показал мировой опыт, страны, имеющие благоприятные условия для развития за счет нефтяного фактора, достигают высокого уровня диверсификации национальной экономики только путем развития ненефтяного сектора.

Начиная с 1995 г., нефтегазовый сектор занимает господствующее положение в экономике Азербайджана, обеспечивая львиную долю ее ежегодного прироста, экспорта и поступлений в национальный бюджет (в 2008 г. самый высокий уровень за всю историю добычи нефти в стране).

Такая тенденция увеличения производства и экспорта за счет сырья в долгосрочной перспективе не является приемлемой с точки зрения качества экономического роста. В этом случае вся экономика сильно подвержена колебаниям цен нефти.

Ярким проявлением такой реакции стали глобальный финансовый кризис и экономический спад. Их негативное воздействие начало проявляться в экономике Азербайджана в ноябре 2008 г.

В декабре 2008 г. и январе 2009 г. произошел резкий спад производства. Это было связано с несколькими факторами. Правительство Азербайджана уменьшило добычу нефти с тем, чтобы внести свой вклад в сокращение поставок нефти на мировые рынки. А снижение добычи нефти и цен на нее привело к уменьшению казначейских доходов, которые сами по себе являются основным фактором высокого экономического роста ненефтяного сектора. Наконец, рыночные игроки предпочитали выжидать, чтобы прояснилась ситуация, по крайней мере, в краткосрочном плане, и это негативно повлияло на деловую активность.

После января ситуация начала улучшаться. В частности, дали положительный результат антикризисные меры Центрального банка (ЦБ) и правительства Азербайджана. ЦБ сократил процентные ставки и банковские резервные требования (уровень уставного капитала), обеспечив тем самым значительный приток ликвидных средств на рынок, а правительство увеличило капитализацию двух государственных компаний, ускорило процесс выделения ресурсов для предпринимателей, временно смягчило регулярные налоговые проверки и т.д.

Эти меры параллельно и одновременно с некоторым ростом цен на нефть способствовали возобновлению экономического роста. Нынешний уровень - $60 - 70 вполне приемлем для Азербайджана: ведь даже при цене $40 за баррель годовой баланс счета текущих операций Азербайджана будет завершен с профицитом.

Но во время глобального кризиса цены на нефть на мировых рынках малопредсказуемы. Такая зависимость от колебаний цен на нефть делает экономику Азербайджана весьма уязвимой.

Таким образом, главная задача заключается в создании гармоничного баланса между нефтяными и ненефтяными секторами, достижении высоких темпов роста ненефтяного сектора.

Эта задача имеет две стороны.

Во-первых, в самой нефтяной отрасли существует немало узких мест, требующих их преодоления. Несмотря на то, что наша страна является одним из старейших мест добычи нефти в мире, еще не в полном масштабе реализован ее потенциал эксплуатации морских и береговых месторождений углеводородов. В то же время основным источником роста в нефтяном секторе по-прежнему остается не переработка, а добыча нефти. Иначе говоря, главная задача - повышение доли переработки и в общем объеме производства нефтяной отрасли. Не менее важно и повышение конкурентоспособности на мировых рынках Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (ГНКАР), которая является владельцем нынешних резервов от имени государства.

В настоящее время нефть остается основным источником энергии во всем мире. В этом смысле Азербайджан представляет собой не только нефтяную, но и энергетическую державу.

И наша страна должна думать о своем будущем в энергетике, когда нефть закончится.

С этой точки зрения важное значение имеет указ президента Азербайджана о расширении использования альтернативных источников энергии (солнца, ветра, маловодных электростанций МВЭ - и т. д.). В государственной программе намечены меры по развитию потенциала возобновляемых источников энергии всего региона, особенно в горных местностях. Имеется в виду в ближайшие 2 - 3 года открыть для приватизации ряд МВЭ. Будет реконструирована станция "Варвара", изучены возможности строительства МВЭ на горных реках и крупных каналах⁴.

Как показывают исследования, по сравнению с соответствующим уровнем прошлого года производство электроэнергии на ветряных электростанциях и МВЭ достигает 800 МгВт, или 4 млрд. кВт/ч, что составляет 25% нынешнего производства. Использование этого источника позволит сэкономить 1 млн. т топлива. Есть перспектива производить 5 - 7% нынешней электрической энергии и 10% нынешнего производства тепловой энергии с использованием альтернативных источников энергии⁵.

КАК РАСПОРЯДИТЬСЯ НЕФТЕДОЛЛАРАМИ

Вторая сторона улучшения качества экономического роста при наличии нефтяных богатств - это развитие ненефтяного сектора за счет нефтяной отрасли.

В Азербайджане принято немало государственных программ развития различных отраслей экономики - по социально-экономическому развитию регионов (2004 - 2008), по развитию малого и среднего бизнеса (2002 - 2005), по преодолению нищеты и экономическому развитию (2003 - 2005), по развитию туризма (2002 - 2005).

Однако, как представляется, эти программы не могут заменить сводный план стратегических экономических приоритетов страны. Такой план, нацеленный на улучшение качественного роста экономики Азербайджана, мог бы включать следующие направления.

Оптимальное распределение общего объема инвестиций в экономику. По данным Азербайджанского статистического комитета, общий объем инвестиций в экономику в 2008 г. составил $11,3 млрд, из которых 2,7 млрд. принадлежит иностранным и 8,5 млрд. - местным инвестициям. Около 24,5% от общего объема и 85% иностранных инвестиций было потрачено на нефтяной сектор⁶.

Существует большая диспропорция в капиталовложениях и между регионами по привлечению инвестиций. В столице Баку проживает 22% населения страны, находится 51% юридических лиц, производится 75% ВВП Азербайджана и 77% промышленной продукции, на него приходится 94% инвестиций на основной капитал.

15% всего машинного парка в промышленности на сегодняшний день находятся в эксплуатации свыше 20 лет, в машиностроении этот индикатор составляет около 18,6%. Как физическое, так и моральное старение основных производственных фондов характерно не только для промышленности, но и всей экономики, реконструкция требует особо крупных инвестиций в ненефтяной сектор⁷.

В течение января-февраля 2009 г. иностранные инвестиции снизились до 55,7%. Это связано не только с мировым финансовым кризисом, но и с завершением огромных нефтяных и газовых проектов. Но в отличие от иностранных инвестиций, собственные сократились значительно меньше и составили 98% к уровню прошлого года.

План правительства состоит в том, чтобы увеличить объем инвестиций, когда последствия финансово-экономического кризиса для страны будут наиболее тяжелыми. Таким образом, планируется предотвратить снижение инвестиционной активности, а также оказать поддержку росту ненефтяного сектора за счет увеличения общего объема капитализации сектора. Для решения этой проблемы могут быть также привлечены, помимо иностранного капитала, ресурсы из бюджета, Государственного нефтяного фонда, Государственной инвестиционной компании, национального Фонда поддержки предприятий.

Расширение внешнеэкономических связей использованием географических и транспортных преимуществ. В последнее время все большее значение имеет программа ТРАСЕКА, которая реализуется в рамках реконструкции исторического Шелкового пути с целью создания транспортных коридоров Европа - Кавказ - Азия. Географическое положение страны дает возможность стать одним из основных участников программы. Кроме того, начало строительства и реконструкции железной дороги Баку - Тбилиси - Гарс, важной составляющей транспортного коридора "Север-Юг", дает стране реальные возможности существенно повысить свой экономический потенциал в нескольких регионах мира. Вот почему, несмотря на финансовый кризис, в первом квартале 2009 г., за исключением уменьшения транспортировки нефти (в связи с сокращением добычи нефти), общий объем перевозимых грузов увеличился.

Углубление степени обработки производства позволит увеличить долю обрабатывающей промышленности в структуре народного хозяйства.

Разработка научно-технического потенциала. Сейчас в Азербайджане имеется более 130 научно-исследовательских учреждений, многие из которых работают в ненефтяном секторе. Однако в связи с сокращением научных исследований в стратегических областях и снижением престижа интеллектуального труда в Азербайджане, как и в других странах с низким уровнем инновационной активности, набирает силу утечка мозгов.

Улучшение состояния инфраструктуры. Увеличение мощности электрических станций и реконструкции систем распределения, сокращение потерь, использование альтернативных источников энергии, реконструкция газопроводов, а также водные каналы и коммуникации являются основными направлениями.

Подводя итоги, можно сказать, что главная проблема, стоящая перед Азербайджаном - это создание гармоничного баланса между нефтяными и ненефтяными отраслями. Нужно всемерно повышать конкурентоспособность ГНКАР на международных рынках, а также углублять переработку нефти. Что касается ненефтяного сектора, то основной базой его развития могут служить средства, полученные от продажи нефти и продуктов ее переработки. Развитие обрабатывающих производств, использование достижений научно-технического прогресса, расширение внешнеэкономических связей страны плюс использование географических преимуществ расположения Азербайджана - вот основа развития всего ненефтяного сектора экономики страны.

(Азербайджан)

¹ Официальный сайт Азербайджанского статистического комитета - www.azstat.org

² Филиппенко А. С. Экономическое развитие: цивилизованный подход. М., РАГС, 2001.

³ Kuznets S. Modern Economic Growth: Findings and Reflections. Lecture to the memory of Alfred Nobel. Norway, December 11, 1971.

⁴ Сайт президента Азербайджана - www.prezident.az

⁵ Там же.

⁶ www.azstat.org

⁷ Назим М. М. Формирование макроэкономических пропорций в трансформируемой экономике. Баку, 2007, с. 102.

Permanent link to this publication: