Африканское развитие было центральной темой британского председательства в "Большой восьмерке" и Европейском Союзе в 2005 г. вслед за вниманием к этому вопросу, проявленном в Кананаскисе в Канаде в 2002 г. и Эвиане во Франции в 2003 г. Со времени Кананаскиса обещаний предоставления помощи Африке стало существенно больше - и Британия хочет записать это себе в актив¹ .

Во время первого срока правительства лейбористов премьер-министр санкционировал направление британских войск в Сьерра-Леоне в рамках усилий ООН и региональных организаций по поддержанию мира в этой стране. Начиная с 2000 г. Тони Блэр стал продвигать африканские проблемы на международных форумах, особенно с саммита "восьмерки" в Женеве в 2001 г. Более четкая позиция Великобритании по отношению к Африке начала складываться ко второму сроку пребывания лейбористов у власти. Блэр объявил, что Африке будет отдан приоритет в политике его нового правительства, однако осуществление этого намерения пришлось отложить в связи с войной в Ираке (но не в связи с событиями 11 сентября, которые убедили его, что это тем более важно) вплоть до 2005 г. Поэтому подлинная личная приверженность премьер-министра к Африке не подлежит сомнению.

Согласно опросу, проведенному Четем-Хаусом (в примечание -Chatham House - Королевский институт международных отношений), британская общественность поддерживала правительственный курс в отношении Африки² . Высокий рейтинг получила и проблема изменения климата. Результаты этого опроса выгодно отличались от подобного ему в Канаде накануне проведения там саммита "восьмерки".

Политика лейбористов во время второго срока их пребывания у власти была сосредоточена на сокращении бедности путем экономического развития. Эта политика определялась как моральным императивом, так и осознанием того, что африканские проблемы могут угрожать западным интересам³ . В третий срок правления лейбористов отношение к Африке, похоже, не изменилось. Министр иностранных дел и по делам Содружества Джек Стро в своем выступлении в Абудже (Нигерия) 14 февраля 2006 г. подчеркнул, что развитие, правление, конфликты, терроризм, миграция, преступность и наркотики, энергетическая безопасность, окружающая среда, ислам и Китай являются теми основными столпами, на которых зиждется британская вовлеченность в Африке⁴ .

ВОЗВЫШЕНИЕ И ПАДЕНИЕ КОМИССИИ ДЛЯ АФРИКИ

Похоже, что британский премьер-министр находится под влиянием "звезд". На саммите в Эвиане ирландская поп-звезда Боб Гелдоф уговорил Блэра создать комиссию для дополнительного изучения причин бедности в Африке, пользуясь тем, что председательство Британии в "восьмерке" совпадает с 20-й годовщиной благотворительного концерта в пользу голодающих в Эфиопии. В феврале 2004 г. Блэр учредил Комиссию для Африки. Гелдоф и его соратник, популярный ирландский исполнитель Боно общими усилиями способствовали организации кампании "Отправить бедность в историю" и летом 2005 г. устроили концерты поп-музыки в восьми странах "Большой восьмерки" и в Южной Африке. В связи с падением популярности внутри Великобритании из-за войны в Ираке Т. Блэр нашел этот союз с популярными звездами эстрады весьма привлекательным, особенно в год выборов.

Между тем, министерство иностранных дел и по делам Содружества (далее МИД. - прим. ред. ) как бы упускало из своих рук принятие решений по Африке по мере того, как офис премьер-министра проявлял все больший интерес к континенту. Это проявилось в выборе лиц, приглашенных работать в созданной Блэром в середине 2004 г.

Комиссии для Африки. На деятельности Комиссии отражалось также политическое соперничество между министерством финансов (Даунинг-стрит N И) и офисом премьер-министра (Даунинг-стрит N 10), что сказывалось на ранней стадии ее работы, так как оба эти ведомства соперничали за инициативу.

Неопределенность является отличительной чертой работы Комиссии для Африки. С самого начала она была увязана премьер-министром Блэром с известным докладом Брандта от 1980 г., которому приписывалась заслуга включения в международную повестку дня проблемы отношений Север-Юг. Провозглашенная Комиссией цель состояла в том, чтобы составить доклад и набор предложений, содержащих "новое и радикальное мышление" по вопросу дальнейшего развития Африки, но оставался открытым вопрос, насколько это будет отличаться от официальной политики Англии.

Секретариат Комиссии почти полностью состоял из государственных служащих, откомандированных из других правительственных ведомств⁵ . Все члены Комиссии утверждались премьер-министром, и она включала не менее трех ведущих членов британского правительства, а именно: премьер-министра, министра финансов и министра по международному развитию. Бросалось в глаза отсутствие министра иностранных дел. Наконец, Комиссия должна была представить свои предложения незадолго до предстоящих всеобщих выборов. Этот последний пункт неизбежно влиял на весь подход, в рамках которого министры, так же как и высшие политические назначенцы в верхних эшелонах правительства, рассматривали этот доклад.

Примечательно отсутствие министерства иностранных дел, если учесть, что Комиссия должна была предложить новое направление британской внешней политики. Целью Даунинг-стрит N 10 всегда было стремление побудить партнеров Великобритании по "восьмерке" принять рекомендации Комиссии, но получилась большая неразбериха. Отказ офиса премьер-министра принять предложение Германии - включить ее представителя в Комиссию с самого начала - был грубой ошибкой. Маловероятно,

* Алекс Вайнс возглавляет Африканскую программу в Королевском институте международных отношений (Четем-Хаус); Том Каргилл - менеджер Африканской программы.

стр. 53

чтобы Россия, к которой перешло от Англии председательство в "Большой восьмерке", отдала приоритет африканским проблемам. Таким образом, Германия, как преемник России, приобретет важную роль в продолжении процесса⁶ . Японию также с самого начала следовало бы более эффективно обхаживать, чтобы она включилась в этот процесс. Токио с сомнением относился к усилиям Англии, полагая, что Комиссия для Африки отошла от ранее согласованных в "восьмерке" процедур по Африке. Выбор такого британского благотворительного действа, как комическое представление "День красного носа", для продвижения доклада Комиссии для Африки не способствовал установлению отношений со скептически настроенными партнерами по "восьмерке" и африканцами, которые выражали недовольство британским высокомерием⁷ .

К тому же сам состав Комиссии не был безупречным. Например, в июне 2005 г. на заседании Комиссии присутствовал Мелес Зенауи (премьер-министр Эфиопии), который оправдывал расстрел силами безопасности 30 невооруженных демонстрантов и арест более 4000 человек, выступивших с протестом против фальсификации итогов выборов в Эфиопии в мае. В докладе Комиссии права человека были едва обозначены. Министр финансов Южной Африки Тревор Мануэль присутствовал на заседании Комиссии скорее потому, чтобы продемонстрировать улучшение двусторонних отношений, сильно подпорченных разночтением по Зимбабве и Ираку, чем засвидетельствовать подлинное одобрение доклада африканцами⁸ .

С началом работы Комиссии возникло замешательство в связи с ее полномочиями и взаимоотношением с политикой Великобритании. В попытке создать некоторую структуру и слаженность чиновники из секретариата Комиссии сначала пытались игнорировать многое из уже проделанной работы. Ощущалась явная неопределенность с raison d'etre Комиссии, и это всплыло на поверхность в середине 2004 г., когда премьер-министр Блэр грозил подать в отставку в связи с критикой политики его правительства в отношении Ирака. Министр финансов Гордон Браун воспользовался неопределенностью в отношении целей Комиссии для продвижения своих сторонников во властные структуры правительства, в том числе и в Комиссию для Африки. Вдруг оказалось, что чиновники из его министерства отобрали у МИДа и Департамента международного развития (ДМР) часть контроля над Комиссией. В частности, профессор Николас Стерн, главный советник Брауна в министерстве, был назначен на должность с полномочиями, которые сталкивались с полномочиями Майлза Уикстеда, направленного возглавлять Секретариат из МИДа. Стерн быстро упрочил свое положение, и к сентябрю Комиссия занималась больше экономическими вопросами, хотя проблемы управления тоже были ключевыми.

Учитывая, что Комиссии было поручено представить свой доклад в начале или до середины 2005 г., потеря времени негативно сказалась на ее работе и заявленной цели. Первоначальный проект доклада должен был быть представлен членам Комиссии в середине октября 2004 г., но к началу месяца в Африке так и не состоялись какие-либо консультации, а многим британским группам только начали предлагать изложить свои собственные идеи. Поэтому еще до того, как кто-либо из африканцев получил возможность высказать свои предложения по содержанию доклада, его структура уже была составлена. Именно неспособность привлечь к своей работе группы со всего континента опять создала проблемы для Комиссии. И это ощущение разрыва с уже осуществленными в Африке инициативами еще больше усилилось, когда премьер-министр выступил с основным докладом по Африке в Аддис-Абебе в ноябре 2004 г., ни разу не упомянув "Новое партнерство для развития Африки" (НЕПАД) - главную инициативу, с которой Африканский Союз и африканские правительства связали себя обязательствами. Комиссия и, соответственно, британское правительство, уже к этому времени приобрели репутацию высокомерного игнорирования действительности.

Поспешные консультации, проводимые во всей Африке и в странах "восьмерки", многими рассматривались как некое косметическое оформление уже подготовленного доклада. На конференции по "лидерству" в Абудже в ноябре 2004 г, привлекшей профессионалов со всей Африки и организованной Четем-Хаусом и Британским советом, доклад Комиссии был почти единодушно поднят на смех или проигнорирован как в лучшем случае второстепенный по отношению к уже предпринимаемым усилиям. К марту 2005 г. сошел на нет небольшой интерес, проявленный мировыми средствами массовой информации к работе Комиссии. На презентации доклада Комиссии для Африки доминировали премьер-министр, министр финансов и Боб Гелдоф. В самой Англии СМИ проявляли интерес не более трех дней, а затем он практически угас. Доклад под названием "Наш общий интерес" представлял собой убедительный итог существующих идей о том, что надо сделать, чтобы обеспечить рост и надлежащее правление во всей Африке.

550-страничный доклад не прибавил новых знаний об Африке и не изменил уже существующие⁹ . Отсутствие нового и оригинального мышления противоречило первоначально провозглашенному центральному пункту Комиссии - рассматривать Африку в новой перспективе¹⁰ . Независимо друг от друга, в Аддис-Абебе и в Нью-Йорке состоялась простая передача доклада в ООН¹¹ . Несколько дней спустя было объявлено о всеобщих выборах в Англии. Проблемы международного развития занимали совершенно незначительное место в избирательной кампании, однако были признаки того, что избиратели, разочарованные войной в Ираке, проголосуют в пользу лейбористов за их инициативы в отношении Африки.

К концу сентября 2005 г. Комиссия тихо, не привлекая всеобщего внимания, расформировалась. Премьер-министр заявил, что рекомендации, содержавшиеся в докладе, инкорпорированы во внешнюю политику Великобритании, но многие ключевые рекомендации учтены не были. Председательство Великобритании в ЕС с июля по декабрь 2005 г. было не очень успешным, хотя 15 декабря 2005 г. новая "Стратегия Европейского Союза для Африки" была одобрена Европейским Советом. Без широкой поддержки стран "восьмерки" и, конечно, партнеров по ЕС продвижение к цели становится все труднее. Тем не менее, лоббирование со стороны Великобритании началось слишком поздно, время было потрачено на ожидание официальной презентации доклада, а затем несколько месяцев правительство фактически не работало в связи с всеобщими выборами.

СОГЛАСОВАННАЯ ПОЛИТИКА

Эти промахи были широко известны, и Комитет по международному развитию Палаты общин в своем представлении Комиссии для Африки в декабре 2005 г. подчеркнул необходимость согласованной политики¹² . Сюда должен входить мониторинг по выполнению государствами своих обязательств по "Африканскому плану действий" стран "восьмерки" и по "Целям развития тысячелетия". Британия, Канада и Франция представили такие доклады, а Москва, к примеру, нет. Логика доклада была категорична: не навреди. Члены Комитета опасались, что Комиссия, возможно, будет соперничать с другими, более легитимными программами, такими, как НЕПАД.

Замечания Комитета вытекали из имевших место в 2004 г. грубых

стр. 54

ошибок, таких, как упомянутая выше речь Блэра в Аддис-Абебе перед Комиссией, где он не упомянул НЕПАД, что вызвало глубокое беспокойство в Африканском Союзе и столицах "восьмерки". Казалось, что Блэр разочаровался в НЕПАД, но не предложил надежной альтернативы¹³ . Хотя это не затрагивалось в докладе Комитета по международному развитию, согласованность британской политики в отношении Африки должна быть досконально исследована, поскольку, например, безопасность британских дипломатических и благотворительных миссий является приоритетной заботой ввиду британской вовлеченности в Ираке и организованного террористами взрыва британского Генерального консульства в Стамбуле. Однако проблема дополнительных расходов, вытекающих из этого, не затрагивалась.

Способность Британии к более тонкому и дифференцированному пониманию Африки подрывается сокращениями аппарата, высоким уровнем текучести кадров в министерствах и, следовательно, отсутствием согласованной политики. В течение 2005 г. Уайт-Холл подвергся существенной реорганизации. В то время как правительство официально объявило Африку в числе своих приоритетов, за этой риторикой скрывались разительные противоречия. Правительственные департаменты, занимающиеся Африкой, к началу 2005 г. были сокращены на 20%. Дипломатические миссии в Лесото, Свазиленде и Мадагаскаре должны были быть закрыты к концу года (в Мали уже была закрыта). Закрытие Верховного комиссариата на Мадагаскаре поднимает важные вопросы о согласованности политики. После смены правительства Мадагаскар является страной, осуществляющей переход к демократии и представляющей глобальное стратегическое значение с точки зрения биоразнообразия и глобального потепления, в этой стране только что были сделаны значительные британские инвестиции компанией "Рио-Тинто". Закрытие противоречит целому ряду ключевых политических намерений и может быть логически обосновано только тем, что миссия была слишком маленькая. Стратегически она намного более значима, чем Конакри - еще один микропост, вновь открытый в 2003 г. в связи с британскими интересами в Сьерра-Леоне. В дополнение к закрытию некоторых посольств в ряде других был урезан штат, совмещены или понижены рангом должности, было закрыто Генеральное консульство в Дуале.

С 1998 г. в МИДе сменились шесть высших дипломатов, отвечавших за проведение политики в Африке, и это не оставляло времени для накопления ими надлежащего опыта¹⁴ . Такая текучесть чиновников, ответственных за африканские дела, могла сказываться на деятельности департаментов Африки. При этом сокращались их финансирование и штаты, хотя другие регионы, такие, как Латинская Америка, тоже пострадали. В 2005 г. в МИДе исчезли десять должностей на африканском направлении. Сокращение правительственной бюрократии было частью предвыборной борьбы, на нем сказывался также упор скорее на тематический, а не на географический аспект опыта, появившийся после 11 сентября. Сотрудники, курировавшие несколько африканских стран, теперь занимаются гораздо большим количеством государств, некоторые из них проблемные и представляют стратегический интерес для Соединенного Королевства. Расширение африканского политического департамента и увеличение числа должностей по таким направлениям, как энергетическая безопасность в Африке, не компенсировали этих сокращений. Территориальные подразделения жаловались на перегрузку и невозможность оценить в полной мере информацию, поступающую из дипмиссий в Африке. Научные учреждения, неправительственные организации (НПО) и мозговые центры будут все больше пытаться заполнить возникающие пробелы, но, тем не менее, сами правительственные структуры должны быть в состоянии давать поручения, поддерживать творческую работу и оценивать ее качество. Страновая политика все больше и больше решается дипломатическими миссиями на местах, кроме случаев, касающихся стратегических интересов, таких, как энергетическая безопасность или ситуации в Зимбабве, затрагивающей интересы британцев.

Сокращения в МИДе должны оцениваться на фоне расширения Департамента международного развития при лейбористах. Учреждение в 1997 г. отдельного департамента - ДМР - на уровне министерства под контролем Клер Шорт свидетельствовало о мощном сдвиге в сторону Африки, по сравнению с прежними приоритетами. И нельзя сказать, что этот сдвиг совсем не приветствовали¹⁵ . К 2001 г. ДМР имел больший бюджет, чем внешнеполитическое ведомство. Однако сдвиг этот зашел слишком далеко, умаляя традиционную роль дипломатии и политики и преувеличивая гуманитарные и экономические проблемы Африки - проблемы, с которыми политики чувствуют себя более комфортно, поскольку это подчеркивает роль помощи и затушевывает потребность в изучении политики, истории и ситуации в целом.

Кампания по сокращению персонала и компетенции внутри ДМР оказалась такой же, как и в МИДе, штаты ряда его отделов были урезаны, а должности совмещены. ДМР полагал, что явное снижение объемов помощи в 2005 г. - Году Африки - было бы делом слишком неуклюжим. Общий бюджет ДМР не пострадал, но сокращение персонала привело к большему привлечению мозговых центров и НПО, что в свою очередь ослабило анализ и оценку проектов.

В ЧЕМ СОСТОЯТ ДОЛГОВРЕМЕННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ 2005 г. ДЛЯ АФРИКИ?

Заявления Гордона Брауна в январе 2005 г. во время его поездки по странам Африки, что Соединенное Королевство предоставит Мозамбику и Танзании дополнительное облегчение их долгового бремени, являются примером того, как хорошо может работать такая мера. Освобождение Мозамбика от уплаты долга позволило ему вакцинировать полмиллиона детей. Танзания отменила плату за обучение в начальной школе. Уганда, первая страна, получившая выгоду от облегчения долгового бремени, использовала высвободившиеся средства для того, чтобы удвоить число учеников в начальных классах и профинансировать национальный план борьбы со СПИДом. Согласно заявлению Т. Блэра¹⁶ : "Саммит "Большой восьмерки" в Глениглсе принял обязательство удвоить помощь Африке к 2010 г., списать долг 40 наиболее бедным странам и обеспечить всеобщий доступ к лечению СПИДа, бесплатному медицинскому обслуживанию и образованию для всех. Может быть, это не так много, как некоторые оптимисты надеялись, но это больше, чем реалисты ожидали".

Это заявление требует тщательной проверки. Британские чиновники, агентства по оказанию помощи и африканские активисты сильно расходятся в оценке результатов саммита в Глениглсе. Кампания, проведенная неправительственными организациями и знаменитостями, способствовала тому, что СМИ стали уделять больше внимания Африке, и породила надежды, которые такой саммит, похоже, никогда не смог бы осуществить. Британские власти утверждали, что обещания помощи добавят 50 млрд. долл. к тем 79 млрд, которые выделены 22 крупными донорами в 2004 г. Из этих 50 млрд. долл. Африка получит 25 млрд, но пока неясно, сколько из этой обещанной прибавки будет использовано для финансирования списания долгов по инициативе Гордона Брауна. Коалиция "Отправим бедность в историю" подсчитала, что только около 15 - 20 млрд. долл. будут выделены вновь, а остальное представляет собой ранее

стр. 55

данное обещание, лишь по-новому "упакованное".

Частью проблемы является контроль над информацией и манипулирование ею, что случалось в 2005 г., когда британское правительство пыталось ужесточить контроль и повлиять на дебаты, направив с пометкой "эмбарго" копии доклада Комиссии для Африки только угодным журналистам и включив активистов НПО в правительственные структуры, что сняло остроту возможной критики. Вероятно, это не повлияло на весь процесс, хотя один японский государственный чиновник заметил: "Мы должны прекратить этот конкурс красоты "Большой восьмерки" - это все видимость без содержания"¹⁷ .

Проявив больше скромности, Британия добилась бы лучших результатов, поскольку ключ к успеху лежит скорее в процессе, чем в создании имиджа, а как указывалось выше, регулирование процессом было слабым. Британия одна никогда не смогла бы сама осуществить намеченное, ей следовало бы рассматривать это как процесс, начатый в Канаде. "Большой восьмерке" не удалось добиться какого-либо прогресса в изменении условий торговли, таких, как прекращение богатыми странами субсидирования своего хлопка и сахара, что было рекомендовано Комиссией для Африки. Такое же отсутствие прогресса проявилось на переговорах по торговле на уровне министров в рамках конференции ВТО, состоявшихся в Гонконге в декабре 2005 г., где не удалось договориться о существенной реформе в области торговли сельхозпродуктами и доступа африканцев на рынки.

Наиболее обнадеживающим в наследии 2005 г. являются признаки того, что может быть дан дополнительный импульс улучшению качества помощи путем направления ее через многосторонние организации, а также большее понимание того, что существовавшая в прошлом обусловленность помощи является контрпродуктивной.

Важным является "надлежащее правление", что следует четко отражать в деятельности "восьмерки". Потенциально позитивный шаг - создание в рамках НЕПАД Контрольного механизма, однако надо еще посмотреть, будет ли этот орган открыто информировать о результатах своей работы. Финансовая открытость также имеет большое значение, и британская "Инициатива прозрачности в добывающей промышленности", хотя некоторые ее критикуют, уже приобрела известное влияние в Нигерии. Она также показывает, почему не следует автоматически списывать все 293 млрд. долл. африканского долга, как это предлагает Гордон Браун¹⁸ . Такие государства, как Экваториальная Гвинея, несмотря на их новое нефтяное богатство, предпочитают тратить его на расточительное потребление своей элитой, чем на снижение бедности.

Кое-кто может утверждать, что вина лежит на негибкости партнеров Британии по "восьмерке". Конечно, это правда, что в тех или иных вопросах США действуют в одиночку, что Германия указала на свое намерение отдавать приоритет вопросам развития Восточной Европы и что ее экономические проблемы не позволяют значительно увеличивать объемы помощи. У России много насущных забот и ограниченный стратегический интерес к Африке, а Франция в какой-то мере испытывает кризис в своей африканской политике. Япония полностью действует по собственной программе для развития континента - TICAD (в примечание - Токийская международная конференция по развитию Африки) и, кроме того, сталкивается с собственными экономическими вызовами. В то же время ни одна из этих проблем не должна препятствовать выполнению некоторых основных обязательств, учитывая, что каждая из этих стран имеет свою заинтересованность в поощрении роста в Африке.

Взрывы в Лондоне 7 июля 2005 г., на второй день встречи "восьмерки" в Глениглсе, определенно помешали внимательно рассмотреть, какие обязательства на самом деле были приняты на саммите. Вот почему необходимо провести более тщательный анализ тех обязательств перед Африкой, которые были приняты странами "Большой восьмерки". Одно обещающее событие 2005 г. - это заседания "Форума партнерства с Африкой". Он вновь собирается в Москве в октябре 2006 г., где будет заслушан доклад о проделанной работе. Англиканский архиепископ Кейптауна также намерен осуществить "Африканский мониторинг", чтобы внести свой вклад в этот процесс.

Больше отчетности и меньше риторики - главные уроки 2005 г. Африка продолжает нуждаться в точных данных и в понимании, а не в политической рисовке и подсчете очков.

Британия не может действовать в одиночку, и, вероятно, необходимо приложить больше усилий для воплощения в жизнь нового политического документа Европейского Союза, с помощью которого разработать общую позицию - Великобритании, Италии и Франции - по проблемам Африки в "Большой восьмерке". Однако это потребует, чтобы ключевые государства, такие, как Франция, были готовы к совместным действиям.

Перевод с английского Б. ПЕТРУКА

----------

¹ Council on Foreign Relations Special Report. Freedom, Prosperity and Security: the G8 Partnership with Africa. Sea Island, May 2004.

² Eva Kaplan. British Attitudes to Africa. - Chatham House Briefing Note, March 2005.

³ Tom Porteous. British Attitudes to Africa. Chatham House Briefing Note, March 2005.

⁴ Jack Straw. Africa: A New Agenda. Abuja. - Foreign and Commonwealth Office Speeches - http://www.fco.gov.uk/serv-let/Front?pagename-OpenMarket/Xcelle

⁵ Хотя были и лица из неправительственных учреждений.

⁶ Британские чиновники надеялись, что Меркель одержит победу на выборах большинством голосов и с ее помощью "наш африканский проект получит новый импульс". Германия последовательно воздерживалась от слишком глубокого втягивания в африканские проблемы.

⁷ Эти промахи в процессе работы отражались в планировании восьми открытых поп-концертов. Только в последний момент удалось установить дату концерта в Москве, после того как его организаторы убедились, что допустили грубую ошибку. Подобным же образом африканские артисты были исключены от участия в главных концертах, а малозаметный концерт "Лайв-8 Африка" состоялся на крайнем западе Англии в графстве Корнуолл.

⁸ Интервью с бывшим высокопоставленным британским дипломатом 10 февраля 2006.

⁹ Our Common Interest: An Argument. By the Commission for Africa. London, 2005.

¹⁰ Elizabeth Donnelly. The Report of the Commission for Africa: A Programme for Revival? How the Commission Report Affects Conceptions of Africa and Its Power-Knowledge Relations in International Politics. Unpublished MSc International Politics. University of London, September 2005.

¹¹ Взгляд на доклад Комиссии из России содержится в рецензии В. Шубина (Институт Африки РАН), опубликованной в журнале International Affairs. Vol. 81, N 5, October 2005, p. 1158.

¹² International Development Committee. Commission for Africa and Policy Coherence for Development: First do no Harm. HC 123, December 2004.

¹³ Промах повторился на очередном заседании Комиссии в Кейптауне в январе 2005 г., когда министр финансов Гордон Браун, сославшись на НЕПАД, ошибочно назвал ее "ваша Новая программа для африканского развития".

¹⁴ Тони Ллойд - в 1998 г., Питер Хейн - в 2000 г., Билл Рам-мелл - в 2001 г., баронесса Амос - в 2002 г., Крис Муллин - в 2003 г., лорд Триесман - в 2005 г.

¹⁵ John Kampfner. Blair's Wars. London: Free Press, 2004, p. 64. Шорт сказала Блэру, что она не примет эту должность, если ДМР не получит полной независимости от внешнеполитического ведомства.

¹⁶ Tony Blair. The World Must Judge Us on Africa. - The Independent on Sunday, February 12, 2006.

¹⁷ Интервью с высокопоставленным японским государственным чиновником. Лондон, 6 октября 2005 г.

¹⁸ "Advice is Judged by Results, not Intentions": Why Gordon Brown is Wrong about Africa. - International Affairs. Vol. 81, N 2, March 2005, p. 299 - 311.

Permanent link to this publication: