Libmonster ID: SE-186
Author(s) of the publication: Д. ДЕГТЕРЁВ

В сентябре 2005 г. будет отмечаться 10-летний юбилей вступления в силу Договора о гармонизации коммерческого права в Африке, на основе которого создана Организация гармонизации права в сфере бизнеса (ОХАДА). Сегодня ОХАДА объединяет 16 стран континента с общей численностью населения 115 млн. человек. Несмотря на очевидную необходимость изучения правового поля ОХАДА, в том числе в целях более эффективного сопровождения российских компаний, действующих на африканском рынке, на русском языке литература об этой международной организации пока, к сожалению, практически отсутствует.

В традиционных африканских обществах до второй половины XIX в. преобладало обычное право, нормы которого вырабатывались в течение длительного времени самим социумом1 . Исключение составляли лишь некоторые территории, например, средневековые империи средней дельты реки Нигер, где господствовал шариат2 .

В колониальную эпоху положение изменилось, и Африка, по сути, перешла к правовому дуализму. С одной стороны, для большинства населения продолжали действовать "туземные обычаи", с другой - метрополии вводили свое право. Во Французской Западной и Экваториальной Африке и на Мадагаскаре вводилось французское право, в Анголе и Мозамбике - португальское, в Бельгийском Конго (ныне - Демократическая Республика Конго, ДРК) - бельгийское, а в английских колониях (ныне - членах Содружества) общее право метрополии3 .

Эрозия правового дуализма началась после получения независимости бывшими колониями. Преимущественно в 60-е гг. XX в. были проведены реформы, суть которых сводилась к интеграции права, привнесенного колонизаторами, и традиционных норм, определяемых национальными особенностями. В некоторых странах были кодифицированы обычаи (Мадагаскар, Танганьика, Сенегал и др.)4 .

В результате, если на заре независимости, например, все французские колонии имели схожую правовую систему, основанную на законодательстве метрополии, то впоследствии каждая страна в отдельности приспосабливала правовую систему к местным реалиям. Так, трудовые отношения в французских колониях регулировались единым Трудовым кодексом заморских территорий 1952 г.5 В дальнейшем многие страны, особенно те, кто стал на путь строительства социализма, кардинально поменяли данный кодекс. Аналогичная ситуация наблюдалась и с другими отраслями права. В итоге, на рубеже XXI в. правовое поле Африки стало похоже на мозаику - настолько разнятся правовые системы стран континента.

С конца XX в. в мире активно развивается процесс глобализации экономики. В Африке, начиная с 80-х гг. и позже - в 90-е гг., процесс формирования субрегиональных экономических группировок происходил особенно активно. При этом государства зоны французского франка*


* К зоне французского франка относятся 15 стран Африки: Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея-Бисау, Кот-д'Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал, Того (все - члены УЕМОА), а также Габон, Камерун, Республика Конго, ЦАР, Чад, Экваториальная Гвинея (все - члены СЕМАК) и Коморские острова. Эти же государства (плюс Гвинея) являются членами ОХАДА.

стр. 39


вошли в состав Западноафриканского экономического и валютного союза (УЕМОА) и Экономического и валютного сообщества стран Центральной Африки (СЕМАК). Помимо этого, все члены УЕМОА одновременно являются и членами Экономического сообщества государств Западной Африки (ЭКОВАС). Наиболее развитой из перечисленных организаций является УЕМОА, основная цель которого - создание общего рынка, в рамках которого будут существовать свобода перемещения товаров, услуг, людей и капиталов6 .

ОХАДА - НОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПРАВОВОЙ ИНТЕГРАЦИИ В АФРИКЕ

Для повышения конкурентоспособности на мировом рынке в условиях глобализации и улучшения инвестиционного климата, а также для дальнейшего развития процессов интеграции в рамках субрегиональных группировок крайне необходимо улучшение правового поля континента, унификация и гармонизация правовых систем.

Осознавая это, в апреле 1991 г. в г. Уагадугу (Буркина-Фасо) министры финансов стран зоны франка приняли решение изучить возможность создания гармонизированной системы в области предпринимательского права. На совещании министров финансов зоны франка в Париже в октябре 1991 г. участники попросили Францию оказать помощь в создании такой системы7 . В ходе франко-африканского саммита в Либревиле (Габон) в октябре 1992 г. инициатива была озвучена на высшем уровне, а 17 октября 1993 г. в г. Порт-Луи (Маврикий) в ходе V саммита по франкофонии 12 африканских стран подписали Договор о гармонизации коммерческого права в Африке8 . Он вступил в силу 18 сентября 1995 г. после того, как был ратифицирован семью странами. В результате появилась ОХАДА (Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du droit des affaires, OHADA).

В соответствии со ст. 1 Договора, целью ОХАДА является "... гармонизация коммерческого права государств-участников путем выработки и принятия современных и адаптированных к их экономических реалиям общих правил, путем внедрения соответствующих юридических процедур и путем поощрения к использованию арбитража для урегулирования разногласий по договорным отношениям".

В апреле 1999 г. членом организации стала Гвинея-Бисау, а в мае 2000 г. - Гвинея. В начале 2004 г. президент ДРК Д. Кабила заявил, что его страна намерена присоединиться к ОХАДА9 . С такими же заявлениями выступали Джибути, Мадагаскар, Мавритания, Марокко и Тунис.

ОХАДА открыта для всех стран-членов Организации африканского единства (ее правопреемника - Африканского Союза, АС) без какого-либо согласия государств, уже подписавших Договор. Присоединение же стран, не входящих в состав АС, возможно лишь при наличии согласия всех членов организации. Рабочий язык ОХАДА - французский. Функционируют все органы ОХАДА: Совет Министров, Общий суд правосудия и арбитража, Постоянный секретариат и Региональная высшая школа магистратуры.

СФЕРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХАДА

Какие же отрасли права регулирует ОХАДА? Это достаточно сложный вопрос. Дело в том, что здесь существует определенная двойственность10 . С одной стороны, в соответствии со ст. 1: "Целью Договора является гармонизация коммерческого права (droit des affaires) государств-участников". С другой, в соответствии со ст. 2: "Для применения настоящего Договора, в области коммерческого права создается свод правил, относящихся к акционерному праву, юридическому статусу предпринимателя, взысканию долгов, гарантиям и способам их обеспечения, режиму антикризисного управления предприятий и юридической ликвидации, к арбитражному праву, трудовому законодательству, бухгалтерскому праву, законодательству в области продаж и транспорта, и к любой другой отрасли, которую Совет Министров посчитает своим единогласным решением включить в свод правил в соответствии с целью настоящего Договора...". Таким образом, сфера применения ОХАДА достаточно широка и определяется, в конечном счете, решениями Совета Министров.

Однако существует ряд внешних ограничений компетенции ОХАДА - это наличие международных организаций и соглашений, уже регулирующих отдельные аспекты предпринимательского права стран-участниц Организации11 . Назовем некоторые из них.

Так, в области социальных гарантий в силе остается Генеральная конвенция по социальной защите Организации афромальгашского сотрудничества (ОКАМ, сама организация была распущена в 1986 г.), а также документы созданной в 1992 г. 14 франкоязычными странами Межафриканской конференции по социальной взаимопомощи (СИПРЕС). В области прав интеллектуальной собственности - это 9 приложений к Соглашению Банги от 1977 г. о создании Африканской организации интеллектуальной собственности (ОАПИ), полностью покрывающие вопросы защиты прав интеллектуальной собственности. В области страхования - это Договор о создании Межафриканской конференции рынков страхования (СИМА), подписанный в 1992 г. в Яунде.

В принципе, в ст. 4 Договора УЕМОА также заложена необ-

стр. 40


ходимость гармонизировать законодательную базу, особенно в области налогообложения, что необходимо для нормального функционирования общего рынка12 . Уже принято Распоряжение (закон, обязательный для выполнения всеми членами Союза) о Западноафриканской системе бухгалтерского учета (СИСКОА). При наличии аналогичного единообразного акта ОХАДА (четвертого - см. ниже) достаточно трудно, с правовой точки зрения, определить, какой из двух документов будет иметь приоритет.

ЕДИНООБРАЗНЫЕ АКТЫ - ОСНОВНОЙ ПРАВОВОЙ ИНСТРУМЕНТ ОХАДА

Для гармонизации правового поля Советом Министров ОХАДА принимаются Единообразные акты. Они обязательны к исполнению в странах-участницах ОХАДА, даже при наличии противоречий с национальным правом этих стран, т.е. право ОХАДА имеет приоритет над национальным правом13 .

В настоящее время уже приняты следующие Единообразные акты:

1. Об общем торговом праве (принят в апреле 1997 г.). Прописаны вопросы, связанные со статусом предпринимателя, порядком регистрации компаний в Торговом реестре, торговым займом, торговым посредником, правилами совершения торговых сделок. Положения акта обязательны для всех предпринимателей стран-участниц с 1 января 2000 г.

2. О праве коммерческих компаний и групп экономических интересов (апрель 1997 г.). Прописаны вопросы, связанные с порядком функционирования коммерческих компаний, их формами и общими положениями, касающимися их деятельности. Положения акта вступили в силу 1 января 2000 г.

3. О гарантийном праве (апрель 1997 г.). Выделяются три типа гарантий: личные (залоги, гарантийные письма и пр.), движимые и недвижимые (ипотека).

4. Об организации упрощенных процедур взыскания долгов и способах их обеспечения (апрель 1998 г.). Прописывается механизм взимания долгов, в т.ч. путем конфискации имущества. Значительно расширяются права кредитора.

5. Об организации коллективных процедур выверки счетов (апрель 1998 г.). Прописаны процедуры выверки счетов и штрафные санкции в отношении должников, в т.ч. банкротство.

6. Об арбитражном праве (март 1999 г.). Изложены принципы арбитражного права и этапы проведения арбитражного процесса.

7. Об организации и гармонизации бухгалтерского учета на предприятиях (март 2000 г.). Определены принципы организации бухучета на предприятиях стран-участниц ОХАДА. В приложении к акту дается бухгалтерская система ОХАДА, устанавливается образец плана счетов, порядок ведения счетов.

8. О контрактах по транспортировке товаров сухопутным транспортом (март 2003 г.). Акт касается всех контрактов, если место погрузки или выгрузки - одна из стран-участниц ОХАДА. Прописаны права, обязанности и ответственность сторон. Вступил в силу с 1 января 2004 г.14

Уже подготовлен и обсуждается проект девятого Единообразного акта, который будет регулировать трудовое законодательство стран-членов Организации. В проекте документа более 500 статей15 . Также имеется проект Единообразного акта о правах потребителей16 .

По результатам исследования "Об итогах и перспективах реализации Договора ОХАДА", проведенного в 2000 г. специально созданной рабочей группой с участием представителей УЕМОА, СИМА, СИПРЕС и министерства юстиции Франции, были обнародованы следующие перспективные отрасли права, по которым необходимо подготовить Единообразные акты: конкурентное право, банковское право, право интеллектуальной собственности, право гражданских обществ, право кооперативов и обществ взаимопомощи, контрактное право, доказательственное право17 .

Несмотря на предложение рабочей группы незамедлительно приступить к выработке проектов вышеуказанных актов, в ходе встречи министров финансов зоны франка в марте 2001 г. в Банги было принято решение "развиваться вглубь, а не вширь", т.е. вначале обеспечить полное применение уже принятых 8 актов и лишь после этого приступать к разработке новых. В этой связи следует отметить, что в последнее время национальные судебные инстанции часто выносят решения на основе права ОХАДА, а не требований национального законодательства18 .

стр. 41


ФИНАНСИРОВАНИЕ ОХАДА - УЗКОЕ МЕСТО ИНТЕГРАЦИИ

Финансирование ОХАДА осуществляется за счет ежегодных отчислений стран-участниц, двусторонней и многосторонней помощи на основе соответствующих соглашений, безвозмездной помощи спонсоров. Размер ежегодных отчислений стран-участниц, а также объемы бюджетов Общего суда правосудия и арбитража и Постоянного секретариата определяются ежегодно указом Совета Министров.

На практике финансирование организации сталкивается с большими трудностями. Первоначально, при создании ОХАДА, Франция (наиболее заинтересованная в создании безопасного юридического пространства во франкоязычной Африке для работы своих компаний) внесла 6,1 млн. евро. Значительная сумма поступила от Программы развития ООН (ПРООН). Предполагалось, что каждое из государств внесет взнос в размере 572 тыс. евро. Данный капитал будет должным образом размещаться с использованием инвестиционных инструментов, и процентные доходы от вложенных инвестиций позволят финансировать текущую деятельность организации. Однако некоторые государства внесли свои взносы с опозданием, другие (Коморы, Гвинея, Гвинея-Бисау, Нигер) еще не внесли. В этой связи ресурсов, генерированных Фондом, оказалось недостаточно. К тому же первоначальные оценки затрат на деятельность ОХАДА оказались заниженными.

В октябре 2003 г. Советом Министров было принято решение о взимании 0,05% импортных пошлин, собираемых странами-участницами, для финансирования организации.

* * *

Дальнейшее развитие ОХАДА во многом будет зависеть не только от финансового обеспечения организации, но и от борьбы за административные полномочия между странами-участницами, в том числе в случае ее географического расширения.

Дело в том, что только путем сложнейших переговоров удалось распределить ключевые посты ОХАДА среди представителей стран-участниц. Общий суд правосудия и арбитража находится ныне в Кот-д'Ивуаре, Региональная высшая школа магистратуры - в Бенине, а Постоянный секретариат - в Камеруне (таким образом удалось достичь определенного паритета в размещении органов ОХАДА между Западной и Центральной Африкой). По негласной договоренности, представители этих стран не выдвигают свои кандидатуры на руководящие посты организации.

Представитель Буркина-Фасо занимает пост руководителя Региональной высшей школы Сенегала - председателя Общего суда, а ЦАР - его первого заместителя. Представитель Конго - пост главного секретаря суда, а представитель Того - постоянного секретаря ОХАДА.

Весьма вероятно, что в будущем при присоединении таких крупных государств, как ДРК, существующий механизм придется пересматривать.


1 Султаев М. А. Обычное право в странах Восточной Африки. М., 1984.

2 Балезин А. С. Колониализм и Африка в XX веке: некоторые особенности политических, социально-экономических и правовых систем //www.africana.ru

3 Правовые системы стран мира: энциклопедический справочник. М., 2003.

4 Давид Р., Жоффре-Спинозы К. Основные правовые системы современности. М., 1996.

5 Joseph Issa-Sayegh. L'integration juridique des Etats Africains de la Zone Franc - "Penant", 1997, N 823, p. 5 ; "Penant", 1997, N 824, p. 125.

6 Дегтерёв Д. А. Западноафриканская "восьмерка" набирает обороты//"Азия и Африка сегодня", 2003 г., N 12, с. 28 - 31.

7 Joseph Issa-Sayegh. L'OHADA, l'instrument de l'integration juridique des Etats Africains de la Zone Franc. - "Revue de jurisprudence commerciale", Juin 1999, p. 237.

8 Traite relatif l'harmonisation du droit des affaires en Afrique, 17 Octobre 1993.

9 OHADA: a la recherche de financements. - "Marches Tropicaux", N 3046, 26 Mars 2004, p. 645.

10 Joseph Issa-Sayegh. Quelques aspects techniques de l'integration juridique: l'exemple des actes uniformes de l'OHADA. - "Revue de droit uniforme", 1999, p. 5. Unidroit. Rome.

11 Sunday Babalola Ajulo. Sources of the Law of the Economic Community of West African States (ECOWAS). - "Journal of African Law", Vol. 45, Issue 01, April 2001, Cambridge University Press.

12 Traite modifie de l'UEMOA, 29 Janvier 2003. - Commission de l'UEMOA, Janvier 2003.

13 Djibril Abarchi. La supranationalite de l'Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA). - "Revue burkinabe de droit", N 37, ler semestre 2000; Aboudramane Ouattara. De la nature juridique des actes uniformes de l'OHADA. - "Revue mensuelle de l'AIDD", N 20, Octobre 2001, p. 9.

14 Transport routiers. Le nouveau droit dans l'espace OHADA. - "Marches Tropicaux", N 3042, 27 Fevrier 2004, 413.

15 Le droit du travail en discussion dans l'espace OHADA. - "Marches Tropicaux", N 3034, 02 Janvier 2004, p. 2753 - 2754.

16 Kouassi Koudio. Bilan et perspectives de l'OHADA. - "Ecodroit", N 11, Mai 2002, p. 10 - 20.

17 Там же.

18 Alain Feneon. Droit OHADA: Un arret de principe de la cour d'appel de N'Djamena sur les appels d'offres. - "Marches Tropicaux", N 3967, 27 Septembre 2004, p. 1858 - 1859.


© library.se

Permanent link to this publication:

https://library.se/m/articles/view/ПРАВОВОЕ-ПОЛЕ-ОХАДА-В-АФРИКЕ

Similar publications: LSweden LWorld Y G


Publisher:

Alex HirshmanContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://library.se/Hirshman

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Д. ДЕГТЕРЁВ, ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ОХАДА В АФРИКЕ // Stockholm: Swedish Digital Library (LIBRARY.SE). Updated: 30.05.2023. URL: https://library.se/m/articles/view/ПРАВОВОЕ-ПОЛЕ-ОХАДА-В-АФРИКЕ (date of access: 25.04.2024).

Found source (search robot):


Publication author(s) - Д. ДЕГТЕРЁВ:

Д. ДЕГТЕРЁВ → other publications, search: Libmonster SwedenLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Alex Hirshman
Geteborg, Sweden
163 views rating
30.05.2023 (331 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
THE KOREAN PENINSULA IN 2014: WHERE WILL THE PENDULUM SWING?
Catalog: Military science 
153 days ago · From Alex Hirshman
DAYS OF AFRICA IN SWEDEN
Catalog: Cultural studies 
160 days ago · From Alex Hirshman
Messages. TWO TRENDS IN THE SWEDISH NOBLE ECONOMY OF THE 17TH CENTURY
Catalog: Economics 
230 days ago · From Alex Hirshman
ДВЕ ТЕНДЕНЦИИ В ДВОРЯНСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ШВЕЦИИ XVII ВЕКА
Catalog: Economics 
230 days ago · From Alex Hirshman
CHINA-USA AND THE PROBLEM OF RELIGIOUS FREEDOM
Catalog: Theology 
255 days ago · From Alex Hirshman
CARROT AND STICK
Catalog: Political science 
255 days ago · From Alex Hirshman
AN ARK FLOATING ON THE WAVES OF TIME
Catalog: Science 
255 days ago · From Alex Hirshman
THEIR "TSARSKOE SELO" ON MOKHOVAYA STREET
Catalog: Literature study 
255 days ago · From Alex Hirshman
CAIRO BOOK FAIR: RUSSIA - GUEST OF HONOR
Catalog: Literature study 
255 days ago · From Alex Hirshman
HOW TO CONDUCT BUSINESS IN EASTERN COUNTRIES?
Catalog: Economics 
255 days ago · From Alex Hirshman

New publications:

Popular with readers:

News from other countries:

LIBRARY.SE - Swedish Digital Library

Create your author's collection of articles, books, author's works, biographies, photographic documents, files. Save forever your author's legacy in digital form. Click here to register as an author.
Library Partners

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ОХАДА В АФРИКЕ
 

Editorial Contacts
Chat for Authors: SE LIVE: We are in social networks:

About · News · For Advertisers

Swedish Digital Library ® All rights reserved.
2014-2024, LIBRARY.SE is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Serbia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of affiliates, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. Once you register, you have more than 100 tools at your disposal to build your own author collection. It's free: it was, it is, and it always will be.

Download app for Android