С. БАРАНОВ

Кандидат исторических наук

Индия - многоконфессиональное и многонациональное государство. Так же, как и Россия, она сталкивается с вызовом со стороны исламских экстремистов и сепаратистских группировок различного толка.

Мы начинаем публикацию материалов о сепаратистских движениях в Индии с рассказа о положении на Востоке страны - в штате Трипура.

Трипура - один из неспокойных штатов Индии. Развернувшееся здесь в 70-е гг. прошлого века движение за автономию племен постепенно приобрело вооруженный повстанческий характер. Лозунги боевиков менялись - от расширения автономии до сепаратизма. Сами они то сдавались властям и выходили из подполья, то снова брались за оружие и уходили в джунгли. Однако по своей сути это скорее межэтнический конфликт.

Присоединившееся к Индийскому Союзу княжество Трипура после вступления в действие Конституции Индии в 1950 г. стало штатом. В результате реорганизации 1956 г. Трипура оказалась в категории союзных территорий, а в 1972 г. снова обрела статус штата. В настоящее время Трипура - самый маленький по площади штат северо-восточной Индии, но по численности населения занимает второе место в регионе (после Ассама).

Главная проблема, с которой столкнулась Трипура за годы независимости Индии - демографический рост и изменение этнического состава населения вследствие наплыва мигрантов, в основном бенгальцев-индусов из Восточного Пакистана (теперь Бангладеш). В результате этого, племена, которые до раздела Британской Индии составляли большинство жителей княжества, в течение нескольких десятилетий оказались в меньшинстве. Так, общая численность населения Трипуры с 1941 г. по 1971 г. выросла с 513 тыс. до 1556,3 тыс. человек, т.е. в три раза за три десятилетия. Доля же населения, принадлежащего к племенам, в данный период уменьшилась с 50,91% (1941 г.) до 28,95% (1971 г.). К 1991 г. этот показатель увеличился до 30,95% - 853,3 тыс. человек из общей численности 2757,2 тыс. человек¹ .

Подавляющее же большинство - 68,88% жителей штата (по данным переписи 1991 г.) стали составлять бенгальцы. За ними следуют принадлежащие к группе бодо племена трипури - 23,49% (647,8 тыс. человек)² . Кроме них, в штате проживает еще 18 различных племен (реанг, джаматия, нотия, халам, чакма, гаро, лушаи, кхаси, лепча, куки и др.), из которых наиболее крупными являются племена реанг и джаматия. Постепенно благодаря своему численному превосходству бенгальцы стали доминировать в политической, экономической и общественной жизни штата.

Еще одна острая проблема, с которой столкнулась Трипура вследствие наплыва бенгальцев, -отчуждение племенных земель. В 1960 г. в интересах племен правительство Индии приняло Трипурский акт об аграрной реформе и земельных доходах, ограничивающий покупку племенных земель не принадлежащими к племенам поселенцами. Однако в 1974 г. конгрессистское правительство штата внесло в него поправки и легализовало все земельные сделки, состоявшиеся до 31 декабря 1968 г., что вызвало недовольство политических организаций племен. Самой влиятельной из них была созданная в 1967 г. "Трипура упаджати джуба самити" (ТУДС - Молодежная организация племен Трипуры), которая выступала за создание Совета автономного округа племен в соответствии с Конституцией Индии, восстановление отчужденных племенных земель.

Ситуацию в штате обострило решение правительства Трипуры сократить квоту зарезервированных за племенами мест в Законодательном собрании с 19 до 17. В ответ ТУДС провела кампанию гражданского неповиновения и объявила о своем намерении начать с марта 1975 г. вооруженную борьбу, используя добровольческие отряды своего военизированного крыла - "Трипура сены" (Армии Трипуры), если ее требования не будут удовлетворены. Введение чрезвычайного положения в Индии на какое-то время приостановило политическую борьбу в штате, однако после его отмены в 1977 г. движение племен возобновилось с новой силой³ .

На выборах в Законодательное собрание Трипуры в 1977 г. победила Коммунистическая партия Индии (марксистская). Она завоевала 51 место (из 60) и вместе со своими союзниками сформировала правительство Левого фронта. КПИ(м) пошла навстречу требованию племен о создании Совета автономного округа, чтобы сохранить "банк голосов" племен. Правда, принятый в марте 1979 г. Законодательным собранием штата закон о Совете автономного округа племенных районов Трипуры приравнял Совет к органам местного самоуправления. Его полномочия были значительно уже автономии. Но даже эти ограниченные уступки племенам вызвали демонстрации протеста, организованные коммуналистскими объединениями "Амра бангали" (Мы - бенгальцы), "Ананда марг" (Путь к блаженству) и "Раштрия сваямсевак сангх" (Союз добровольных служителей нации)⁴ .

Половинчатое решение о создании Совета автономного округа не удовлетворило племена, и напряженность продолжала возрастать. Столкновения между племенами и бенгальцами вылились в беспрецедентные погромы в мае 1979 г. и июне 1980 г., когда были убиты около 2000 человек (в основном бенгальцы) и сожжены 20000 домов, полицейские участки были разграблены, связь прервана. В июне 1980 г. в Трипуру были вве-

Статья подготовлена в рамках проекта "Опыт Индии в становлении гражданского общества" в программе фундаментальных исследований Президиума РАН "Общественный потенциал истории".

стр. 40

ТРИПУРА

СЕВЕРО-ВОСТОЧНАЯ ИНДИЯ

Цифрами обозначены штаты:

1 - Трипура

2 - Мизорам

3 - Манипур

4 - Нагаленд

5 - Аруначал Прадеш

6 - Ассам

7 - Мегхалая

стр. 41

дены войска, и ситуация взята под контроль.

В обстановке активизации автономистского движения племен в декабре 1978 г. в одной из деревень дистрикта Южная Трипура была тайно создана группировка "Национальные добровольцы Трипуры" (НДТ) из 70 активистов "Трипура сены" во главе с помощником генерального секретаря ТУДС Биджой Кумар Хрангкхавалом. Несколько его школьных друзей были членами Национального фронта мизо (НФМ), который с 1966 г. вел вооруженную борьбу против индийского правительства в соседнем штате Мизорам. Через них он наладил отношения с лидером НФМ Лалденгой, и в январе 1979 г. отправил в лагерь НФМ в Бангладеш группу из 24 активистов для вооруженной подготовки.

Когда стало известно о существовании "Национальных добровольцев Трипуры" (после их совместной с НФМ вооруженной вылазки в дистрикте Южная Трипура в августе 1979 г.), руководство ТУДС сначала вывело Б. К. Хрангкхавалу из состава "Трипура сены", а после столкновений в июне 1980 г. (в которых его "добровольцы" принимали активное участие) исключило из партии. Хрангкхавал был арестован полицией, но благодаря вмешательству главного министра Трипуры Н. Чакраборти, который пытался расколоть ТУДС, правительство штата прекратило все дела против него. В октябре 1980 г. Хрангкхавал распустил НДТ и решил вернуться к нормальной жизни. Власти предоставили ему материальную помощь и ряд льгот. Однако часть группировки оставалась в подполье и требовала от Хрангкхавалы продолжения повстанческого движения⁵ .

В декабре 1980 г. школьным учителем Бинанда Джаматия была создана Всетрипурская народно-освободительная организация (ВНОО). Эта группа состояла в основном из молодежи племени джаматия и совершала эпизодичные нападения на бенгальцев, прикрываясь лозунгами революционной борьбы за "суверенную Трипуру". В 1982 г. Б. Джаматия со своими людьми похитил Хрангкхавалу и его жену. Но остававшиеся в подполье бывшие члены НДТ напали на лагерь ВНОО и освободили своего руководителя. Они доставили Хрангкхавала в Читтагонгский горный район Бангладеш, где в ноябре 1982 г. под его руководством были возрождены "Национальные добровольцы Трипуры". Опасаясь их мести, Б. Джаматия с 143 боевиками ВНОО сдался правительству штата в июле 1983 г., а в феврале 1985 г. он был убит при невыясненных обстоятельствах⁶ .

Группировка Хрангкхавала развернула борьбу за "свободную Трипуру". До 1985 г. НДТ придерживалась тактики единичных убийств марксистских лидеров и активистов, а затем стала нападать на бенгальцев, проживающих в районах совета автономного округа. Так, в 1985 г. ими были совершены 26 нападений, в которых погиб 51 человек, в 1986 г. - 27 нападений и были убиты 110 человек. После подписания в июне 1986 г. меморандума об урегулировании между правительством Индии и Национальным фронтом мизо НДТ лишились своего главного покровителя, активно помогавшего им до этого. Следуя примеру повстанцев-мизо, президент НДТ Хрангкхавал в 1987 г. связался с главным министром Мизорама, чтобы он прозондировал возможность переговоров группировки с центральным правительством. После разговора с министром внутренних дел Индии главный министр Мизорама сообщил Хрангкхавалу, что центр в тот момент не мог помочь в данном вопросе, но смог бы это сделать, если в Трипуре к власти придет правительство, возглавляемое Индийским национальным конгрессом (ИНК)?

На февраль 1988 г. были намечены выборы в Законодательное собрание Трипуры, и НДТ активизировала свою деятельность. Так, если за весь 1987 г. жертвами группировки были 75 человек, то в следующем году только в течение предшествовавшей выборам недели ее боевики убили 102 бенгальца. Неспособность коммунистического правительства штата противостоять насилию привела к поражению на выборах Левого фронта и победе ИНК в альянсе с ТУДС. После прихода к власти в Трипуре конгрессистского правительства начались переговоры властей с НДТ, которые завершились подписанием в августе 1988 г. трехстороннего соглашения, или меморандума об урегулировании между МВД Индии, правительством штата и НДТ.

В соответствии с этим документом "Национальные добровольцы Триуры" прекращали подпольную деятельность и отказывались от насилия и сепаратистских требований. Соглашением предусматривалась реабилитация повстанцев, меры, направленные на предотвращение миграции из Бангладеш, восстановление отчужденных племенных земель, долгосрочные меры экономического развития, а также увеличение числа зарезервированных за племенами мест в Законодательном собрании штата с 17 до 20. В сентябре того же года более 447 лидеров и боевиков НДТ сложили оружие и вышли из подполья, а сама группировка стала политической организацией. В результате этого в штате до середины 1990 г. сохранялось относительное спокойствие.

Полномочия Совета автономного округа племенных районов Трипуры еще в 1985 г. были значительно расширены путем внесения соответствующей поправки в Конституцию Индии. На выборах в Совет в 1982 и 1985 гг. побеждал Левый фронт. Следующие проходили в июне 1990 г., и сразу после них в июле возникла новая повстанческая группировка "Всетрипурские силы племен" (ВСП) из бывших активистов НДТ, которые отмежевались от своих сдавшихся товарищей и решили продолжать вооруженную борьбу за "суверенную Трипуру". К 1991 г. ВСП превратилась в грозную повстанческую группировку. Ее боевики совершали убийства лидеров и активистов ИНК и ТУДС, которые, хотя и победили на выборах в Совет автономного округа, проиграли Левому фронту выборы в Законодательное собрание штата в 1993 г.

После того, как к власти в Трипуре вернулось правительство Левого фронта, группировка прекратила свое существование. В августе 1993 г. между правительством штата и "Всетрипурскими силами племен" было подписано мирное соглашение, в соответствии с которым 1633 активистов группировки сложили оружие и были амнистированы. Это дало повод лидерам ИНК и ТУДС заявлять, что ВСП была создана Левым фронтом дабы обеспечить его победу на выборах. Естественно, марксисты отвергали все подобные утверждения как "безосновательные и сфабрикованные"⁸ . В то же время часть боевиков отказалась сдаться властям и, изменив свое название на "Всетрипурские силы тигров" (ВСТ), продолжили вооруженную борьбу.

В 90-е гг. в Трипуре стали возникать и другие группировки боевиков из племен. Число их доходило до нескольких десятков. Оно не было постоянным вследствие расколов, выхода из подполья и образования новых групп. По численности, боевым возможностям и активности все они значительно уступали ВСТ и "Национальному освободительному фронту Трипуры" (НОФТ), который к концу 90-х гг. стал самой мощной повстанческой группировкой в шта-

стр. 42

те. Обе группировки создали параллельные "правительства" в отдаленных горных районах штата. Пользуясь тем, что Трипура с трех сторон окружена Бангладеш, граница с которой практически открыта, группировки создали в Бангладеш свои базы и лагери, где укрываются от преследований индийских сил безопасности.

Для финансирования своей деятельности мятежники облагают мирное население "налогами" и практикуют похищения людей с целью получения выкупа. Сумма выкупа обычно составляла от 20 до 50 тыс. рупий, но могла возрастать до сотен тысяч рупий, если жертва считалась достаточно богатой. Правда, уплата выкупа не гарантировала свободы жертвам, которые, случалось, и погибали в плену. Как отмечалось в докладе МВД Индии, из всех случаев похищения людей в северо-восточной Индии в 2000 г. 70% приходилось на Трипуру. Из общего числа 555 зафиксированных тогда в штате похищений 481 было совершено НОФТ, 41 - ВСТ, а остальные - другими группами.

Между повстанческими группировками нет координации действий, а их политические цели очень расплывчаты. Например, "Всетрипурские силы тигров" признавали, что поводом для их восстания послужило невыполнение положений соглашения 1988 г. о восстановлении отчужденных племенных земель. Однако впоследствии ВСТ стала бороться за освобождение Трипуры от "индийской колониальной оккупации" и восстановление потерянного суверенитета и независимости. Группировка требует депортации всех не принадлежащих к племенам лиц, которые поселились в Трипуре после 1951 г. Выступающий за "суверенитет и независимость" НОФТ также поддерживает это требование и постоянно проводит "этнические чистки" бенгальцев.

Несмотря на близость провозглашенных целей, между обеими группировками существует вражда, которая время от времени перерастает в вооруженные столкновения. В прессе часто говорилось о тесных связях НОФТ с ИНК, а ВСТ - с правящим Левым фронтом. Косвенно это подтверждается тем фактом, что первая группировка совершает нападения на сторонников и членов Левого фронта, а вторая - на конгрессистов и их союзников. Кроме того, как правило, активность повстанцев возрастает во время предвыборных кампаний. Например, перед выборами в Законодательное собрание Трипуры, 11 - 12 февраля 1998 г. боевики НОФТ застрелили 21 человека и сожгли более 50 домов, а 31 марта 1998 г. в устроенной НОФТ засаде в дистрикте Дхалай погибли министр здравоохранения штата от КПИ (м) Бимал Синха и его младший брат. Это был первый случай убийства боевиками министра правительства Трипуры.

Волна насилия захлестнула штат и в связи с выборами в Совет автономного округа в 2000 г. Юрисдикция Совета распространяется на 68% (7132,56 кв. км) территории штата (10478,78 кв. км), на которой проживает свыше 32% всего населения Трипуры⁹ . Традиционно в этом Совете сильные позиции имели коммунисты. Против них НОФТ развязал настоящий террор. В ходе избирательной кампании группировки совершали нападения на кандидатов Левого фронта, похищали их родственников, убивали сторонников, сжигали дома и запугивали избирателей, чтобы те голосовали за кандидатов Фронта туземных народов Трипуры (ФТНТ) - организации, сформированной в 1997 г. отколовшимися фракциями ТУДС. Это обстоятельство послужило причиной утверждений, что ФТНТ является политическим крылом НОФТ. В обстановке насилия большинство политических партий бойкотировали выборы. В результате на выборах в Совет автономного округа в мае 2000 г. победил ФТНТ, завоевавший 18 из 28 мест, а КПИ(м) вместе с союзниками получила 10 мандатов¹⁰ .

Насилие продолжалось и после выборов. В мае 2000 г. боевики НОФТ совершили нападения на бенгальские деревни на территории Совета автономного округа и убили 45 человек. Нападения привели к тому, что более 30 тыс. бенгальцев покинули этот район. Правительство Левого фронта организовало 15 лагерей для размещения беженцев. В течение трех недель после выборов в Совет были убиты 111 человек. В то же время боевики ВСТ стали нападать на активистов ФТНТ. Так, в начале июня 2000 г. в дистрикте Западная Трипура ими был убит член местного комитета ФТНТ.

В 2000 г. в НОФТ произошел раскол из-за разногласий между представителями племен халам и трипури. Обстановку в штате обострили и попытки состоящего в основном из христиан НОФТ силой заставить некоторые индусские племена перейти в христианство. Против этого выступила Хода (социально-религиозный совет) - традиционный высший орган племени джаматия (из около 130 тыс. джаматия только около 12 - 15% составляют христиане, остальные - индусы). По словам одного из лидеров Ходы, в течение 2000 - 2001 гг. около 5000 деревенских жителей из племен были насильственно обращены НОФТ в христианство и около 20 были убиты за непослушание. На конференции Ходы в декабре 2000 г. лидеры джаматия решили не платить "налоги" повстанческим группировкам и начали организовывать отряды вооруженных добровольцев для охраны деревень. Кроме того, они призвали членов НОФТ из племени джаматия сдаться Ходе. В отместку боевики НОФТ убили двух членов Ходы и предприняли несколько покушений на ее руководителей. Джаматия стали заставлять боевиков из своего племени складывать оружие, а также начали выдавать мятежников силам безопасности или проводить правительственные войска к укрытиям боевиков¹¹ .

В июне 2000 г. "Национальные добровольцы Трипуры" (НДТ) вошли в состав Фронта туземных народов Трипуры, а в феврале 2002 г. в результате объединения ФТНТ и ТУДС была создана новая политичесакая партия - Туземная национальная партия Трипуры (ТНПТ), которую возглавил Б. К. Хрангкхавал. Эта партия и Конгресс заявили о формировании альянса для участия в следующих выборах в Законодательное собрание Трипуры.

Большой общественный резонанс в Трипуре вызвало выступление президента ТНПТ Хрангкхавала на заседании рабочей группы туземных народов в Женеве в июле 2002 г., в котором он попытался оправдать деятельность повстанческих группировок племен. Хрангкхавал заявил, что "ВСТ и НОФТ ведут борьбу за самоопределение", а правительство Трипуры назвал "правительством иностранцев". Правда, вернувшись в штат, он несколько раз публично оправдывался, что не занимал антииндийской или антибенгальской позиции, а просто пытался объяснить исторические факты¹² .

Тем временем группировки племен продолжали совершать вооруженные нападения в Трипуре. Наиболее масштабной акцией была засада, организованная фракцией НОФТ 20 августа 2002 г. Тогда боевики забросали гранатами и расстреляли грузовик, перевозивший солдат полицейского военизированного формирования, убив 20 военнослужащих и ранив пятерых. Они захватили 19 винтовок, пулемет и большое количество патронов.

Перед выборами в Законода-

стр. 43

тельное собрание Трипуры, которые состоялись в феврале 2003 г., были серьезные опасения относительно возможного очередного всплеска насилия в штате. Тем более, что за месяц до выборов боевики НОФТ застрелили 11 сторонников КПИ (м) в одной из деревень в дистрикте Западная Трипура. Однако благодаря усилению мер безопасности и направлению в штат центральным правительством страны дополнительно 55 тыс. военнослужащих сил безопасности сами выборы прошли относительно спокойно. Победу на них одержал Левый фронт, обеспечивший себе 41 депутатский мандат (из 60 мест), из которых 38 досталось КПИ(м). Альянс ИНК и ТНПТ завоевал только 19 мест (13 и 6 соответственно)¹³ .

По оценкам главного министра Трипуры Маник Саркара, общая численность повстанческих группировок племен в штате в 2003 г. составляла 1405 человек.

Противоречия между фракциями НОФТ заставили лидера одной из них - Наянбаси Джаматия искать возможности примирения с властями. В результате предварительных переговоров 15 апреля 2004 г. в Дели делегация НОФТ (Наянбаси) подписала трехстороннее соглашение с центральным правительством Индии и правительством штата Трипура о прекращении огня сроком действия на шесть месяцев и согласилась вернуться к нормальной жизни после переговоров. В тот же день в Дели небольшая часть активистов из другой фракции НОФТ (Бисвамохан) также подписали мирное соглашение, а 6 мая 2004 г. эта группа, возглавляемая вице-президентом фронта К. Деббарма и генеральным секретарем М. Колои, в количестве 72 человек сложила оружие на официальной церемонии перед губернатором Трипуры. Правда, были сообщения, что некоторые из сдавшихся повстанцев раньше уже несколько раз сдавались и снова возвращались в джунгли.

В ходе переговоров Н. Джаматия выдвинул ряд требований (назначение его главным министром, а также резервирование за племенами 57 из 60 мест Законодательного собрания Трипуры), которые правительство штата отвергло как неприемлемые. В ответ Н. Джаматия изменил свою тактику. Он заявил, что если мирный процесс будет сорван, то он возобновит вооруженную борьбу в сотрудничестве с "Всетрипурскими силами тигров"¹⁴ .

Таким образом, несмотря на расколы в повстанческом движении племен и массовые сдачи боевиков, в Трипуре продолжают действовать две крупные группировки боевиков, которые, хотя и не могут представлять реальной угрозы территориальной целостности Индии, но еще достаточно сильны, чтобы на время дестабилизировать обстановку в штате (особенно в период проведения выборов). Хотя обе группировки и провозглашают довольно размытые" сепаратистские лозунги, однако, как представляется, подобным "сепаратизмом", или скорее псевдо-сепаратизмом, прикрываются конъюнктурные интересы, поскольку в прошлом неоднократно ведущие борьбу за "суверенитет и независимость" Трипуры группировки сдавались властям в массовом порядке, чтобы получить пособия и льготы. Если меры по реабилитации не удовлетворяли сдавшихся, они зачастую снова возвращались в ряды мятежников. Повстанческое движение постепенно превратилось в доходный криминальный бизнес. Торговые предприятия вынуждены платить деньги боевикам, которые также взимают "налоги" с населения. Похищения за выкуп стали обыденным делом, и постепенно борцы за "суверенную Трипуру" стали превращаться в бандитов, терроризирующих местное население.

Число людей, погибших в штате в результате действий "Всетрипурских сил тигров" и "Национального освободительного фронта Трипуры"

* Данные по состоянию на 9 мая 2003 г.

Источник: South Asia Terrorism Portal - http://www.satp.org/satporgtp/countries/india/states/tripura/datasheets/; Praveen Kumar. Tripura: The Other Cross-Border Terrorism. // Outlook India.com. Web, May 14, 2003 - http://www.outlookindia.com/full.asp?fodname=20030514&fmame=northeast&sid=2

¹ Anindita Dasgupta. Tripura's Brutal Cul de Sac. // Himal, December 2001 - http://www.himalmag.com/december2001/essay.htm

² Table 26: Three Main Languages in Every State, 1991 // Census Data Online - http://www.censusindia.net/cendat/datatable26.html

³ Празаускас А. А. Северо-Восточная Индия. Этническая ситуация и политика. М., 1981, с. 180 - 182.

⁴ Празаускас А. А. Этнос, политика и государство в современной Индии. М, 1990, с. 280.

⁵ Sujit K.Chakraborty. Insurgents Battening on 'Outside' Help // "Link", 26.01.1988, p. 26 - 27.

⁶ Tripura: The Conflict Zone. ATPLO Interlude. http://tripurainfo.com/insurgency/sekhar3.shtml

⁷ Tripura: The Conflict Zone. Official Insurgency Management -http://tripurainfo.com/insurgency/sekhar5.shtml

⁸ Tripura: The Conflict Zone. Enter A.T.T.F. - http://tripurainfo.com/insurgency/sekhar3.shtml

⁹ The Challenge in Tripura // "The Assam Tribune", 11.05.2000.

¹⁰ Kalyan Chaudhuri. A Victory at Gun-Point // "Frontline", Vol. 17, Issue 11, 27.05. -09.06.2000 - http://www.flonnet.com/fl1711/17110390.htm

¹¹ Ajai Sahni. Survey of Conflicts & Resolution in India's Northeast // "Faultlines", Vol. 12 - http://www.satp.org/satporgtp/publication/faultlines/volume12/Article3.htm

¹² Manas Paul. Tripura Govt Initiates Legal Action Against Hrang-khawl // "The Assam Tribune", 25.09.2002.

¹³ Manas Paul, Rajesh Dev. Tripura: Ethnic Tensions and Democratic Consensus. Assembly Elections, 2003 // "Economic and Political Weekly", 12.04.2003, p. 1453.

¹⁴ Nayanbasi Juggles Gun and Ceasefire // "The Telegraph", 01.12.2004.

Permanent link to this publication: