В. ГЕЛЬБРАС, Доктор исторических наук

Рост китайской экономики за последние четверть века преобразил облик значительной части китайских городов. В стране, прежде всего в приморских районах, сложилась многоотраслевая городская экономика. В них возникли новые отрасли производства и услуг. Благодаря этим переменам Китай превратился в важного участника всемирных экономических связей. Подъем экономики стал важным фактором повышения уровня жизни городского населения, но в очень малой степени сказался на повышении и модернизации сельскохозяйственного производства и на материальном положении крестьянства. Углубилась дифференциация регионов страны по уровню социально-экономического развития, социальная дифференциация городского и сельского населения. Уровень жизни наиболее развитой провинции опережает наименее развитую в 25 раз. Средние душевые доходы горожан превышают таковые у крестьян в 5 - 6 раз. У 10% наиболее зажиточных горожан они выше в 9,5 раз, чем у 10% наименее обеспеченной их части. Известный экономист и социолог Лу Сюэи отмечает, что за последнее пятилетие реальные доходы 60% крестьянских хозяйств снизились. По его мнению, по уровню потребления сельское население отстает от основной массы горожан на 10 - 15 лет¹ .

Все эти показатели имеют определенный социально-экономический смысл: они свидетельствуют о том, что в стране на протяжении последнего десятилетия различия в уровне жизни горожан и крестьян непрерывно увеличиваются. Негативная динамика отражает рост многочисленных проблем и противоречий развития.

Эти обстоятельства имеют прямое отношение к появлению в стране "принцев" и нищеты в городах, к сохранению значительных крестьянских масс, ведущих полуголодное существование.

ПАРТНОМЕНКЛАТУРА О СЕБЕ ПОЗАБОТИЛАСЬ

О "красных принцах" в Китае заговорили сразу же после начала реформ. Действительно, ее результатами раньше всех воспользовались дети и родственники ряда высоких партийно-государственных деятелей. Много говорили, например, о клане Ли Пэна, бывшего главы правительства КНР. Его члены получили возможность сразу же вести хозяйственные операции в больших масштабах и получать доходы, которые подавляющей массе партийно-государственных чиновников не могли даже сниться.

Основная же масса будущих "принцев" начинала с малого, используя в своих интересах лазейки в каждом решении, каждом мероприятии реформ. Собственно говоря, чиновники всех рангов приступили к самообогащению уже тогда, когда в стране только делались первые шаги по созданию системы подворного подряда. Пользуясь неопределенностью права собственности на землю, чиновники занялись разного рода махинациями с землей, включая ее продажу. За 1987 - 2001 гг. было реквизировано более 24 млн. му (1,6 млн. га) обрабатываемых площадей. В результате, как минимум, 34 млн. крестьян стали располагать в расчете на душу менее 0,3 му (0,02 га) земли либо ее вообще утратили. Происходит также незаконный захват обрабатываемых земель. Их доля составляет 20 - 30% всех угодий, в некоторых местах даже 80%. В результате, утратили землю не 34 млн, как обычно сообщается, а 40 - 50 млн, то есть 5 - 6% сельского населения² . По оценкам некоторых китайских авторов, действительная численность безземельных крестьян достигла 65 млн. человек.

Введение подрядных отношений в городской экономике, переход к плановому и рыночному распределению материальных ресурсов и, соответственно, так называемой двухколейной системе цен, равно как осуществление последующих мер по модернизации экономических отношений в государственном секторе и переходу к созданию "социалистической рыночной экономики" неизменно использовались значительной частью партийно-государственного аппарата для своего обогащения. В результате ко времени официального допущения национального частного сектора* (1988 г.), то есть хозяйственных единиц, использующих наемную рабочую силу, его создателями были уже накоплены гигантские по условиям Китая средства.

Согласно материалам Центрального банка Китая, в 1999 г. в четырех государственных банках 1,3% вкладчиков располагали 30% всех финансовых средств, содержащихся на депозитных счетах частных лиц³ . Центральный банк без особого труда установил, что абсолютное большинство этих вкладчиков являются партийно-государственными служащими. В том году ВВП страны составлял 8,2 трлн юаней⁴ .

* Я использую понятие "национальный частный сектор". Слово "национальный" призвано отразить отличие этого сектора от сектора, сформированного иностранным капиталом.

стр. 8

Общая сумма вкладов частных лиц достигла 5,96 трлн юаней⁵ . 30% от нее составляет почти 1,8 трлн, или почти 23% ВВП. Иными словами, 1,3% владельцев сберегательных счетов располагали состоянием, приближающимся по своему абсолютному объему к одной четверти ВВП страны.

Эти данные являются достаточно красноречивыми для характеристики китайских "принцев". После 1999 г. прошло пять лет. На протяжении этих пяти лет шла официальная и тайная приватизация государственной собственности. Повсеместно выделились предприимчивые и агрессивные в своих устремлениях заводчики, торговцы и дельцы в сфере услуг. В 2002 г. было осуществлено обследование свыше 2 млн. частных предпринимателей в 31 провинции, автономных районах и городах центрального подчинения. Выяснилось, что 17,4% из них являются депутатами собраний народных представителей разного уровня, 35,1% -членами политических консультативных органов. 29,9% предпринимателей являются членами Компартии Китая. 25,8% частных предприятий возникли в результате фактической приватизации государственных или "коллективных" заводов и фабрик⁶ . Следует только добавить, что приватизация официально не разрешена и идеологически осуждена.

В итоге, если говорить только о цензовой промышленности, в составе которой учитываются предприятия с объемом продаж свыше 5 млн. юаней, к 2003 г. в стране появилось 67,6 тыс. частных предприятий⁷ . Они составили 34,4% всех цензовых, то есть наиболее крупных, промышленных предприятий Китая. Замечу, что в их составе национальных частных предприятий больше, чем предприятий, созданных иностранным капиталом. Последних "только" 19,7%.

В торговле на долю корпоративных частных заведений в 2003 г. пришлось 7% всех такого рода цензовых организаций, в том числе в розничной торговле более 23%. Нужно добавить, что частные предприятия добились огромного успеха во внешней торговле. Только за 2002 г. они нарастили объем экспортно-импортных операций более чем на 57%. На их долю пришлось почти 41% положительного сальдо от торговых операций, осуществленных всеми участниками внешней торговли⁸ .

Подводя итоги рассмотрению процесса формирования когорты "принцев", то есть высшего слоя частных предпринимателей, надо сказать, что они являются плотью от плоти партийно-государственного аппарата, сформировав специфическую, а именно - клановую собственность. Этот слой частных предпринимателей играет чрезвычайно важную роль в экономике и общественно-политической жизни страны.

ПАСЫНКИ РЕФОРМЫ

Теперь перейдем к проблеме нищих. Поскольку в нашей печати она либо не рассматривается совсем, либо мимоходом как реликт, успешно изживаемый властью, позволю себе предоставить слово прежде всего китайским исследователям.

Руководитель Центра проблем развития Госсовета КНР Ван Мэнкуй подготовил обобщенный анализ доходов крестьянства⁹ . За семь лет - с 1997 по 2003 гг. - душевые доходы крестьян страны увеличились всего на 695,9 юаня (84 долл. США), составив около 1/5 роста доходов горожан. В среднем за год доходы горожан росли в 2 раза быстрее, чем у крестьян. Разрыв в доходах горожан и крестьян неуклонно увеличивается. В 1980-е гг. их соотношение составляло 1,8 : 1, в 1990-е гг. - 2,5 : 1, а в 2003 г. - 3,2 : 1. При этом горожане пользуются социальным обеспечением, общественной медициной, государство предоставляет им субсидии на жилье и другие льготы. Если же помнить, что крестьяне выплачивают налоги и несут расходы на средства производства, то фактический разрыв в доходах достиг 5:1 - 6:1.

Одновременно происходила дифференциация индивидуальных доходов. Согласно материалам выборочных обследований Государственного статистического управления (ГСУ) КНР, в 2000 - 2002 гг. доходы возросли у 56,4% всех крестьянских хозяйств, у 1,6% остались без изменения, но у 42% - снизились. По

стр. 9

официальной оценке, около 30 млн. крестьян не решили "проблему сытости и тепла", а примерно 60 млн. живут в "нестабильных условиях тепла и сытости". По сравнению с 250 млн. голодающими в 1978 г. достигнут существенный прогресс. Однако с тех пор прошло четверть века. За это время Китай изменился. Как же оценивать тот факт, что фактически 90 млн. крестьян влачат полуголодное существование? "Социальное развитие, - дипломатично пишет Ван Мэнкуй, - отстало от экономического развития, особенно значительно в деревне"¹⁰ .

Дополним этот анализ с учетом международных стандартов.

ГСУ КНР проводит ежегодные обследования бюджетов крестьянских семей. Согласно их результатам, душевыми доходами менее 4,1 юаня в день (0,5 долл.) в 1995 г. располагали 56,6%, в 2000 г. - 32,1%, в 2001 г. -30,2%, в 2002 г. - 28,3%, в 2003 г. - 26,5% крестьянских дворов¹¹ . По международным нормам, эта часть крестьянства живет в полнейшей нищете. В абсолютной бедности существовали крестьянские хозяйства, имевшие в расчете на одного человека в день менее 8,2 юаня или менее 1 долл. США. Их численность в 1995 г. составляла более 90%, в 2000 г. - почти 74,9%, в 2001 г. -72,4%, в 2002 г. - 69,8%, в 2003 г. -66,9% сельского населения¹² . Тенденция очевидная: идет постепенное, хотя и медленное сокращение беднейшей части крестьянства. Тем не менее, их численность остается гигантской. Они вынуждены искать и использовать любые возможности для улучшения своего положения. Поэтому их стремление найти заработок в городах совершенно естественно. Ван Мэнкуй подчеркивает, что доходы от несельскохозяйственной деятельности составляют уже 50% доходов крестьян, из них одну треть формируют доходы в форме заработной платы. За счет заработной платы образуется 80% прироста доходов крестьян¹³ .

Спрашивается, в какой мере упомянутые международные критерии соответствуют китайской действительности? Руководитель специального органа Госсовета КНР, ответственного за ликвидацию нищеты крестьянства, Лю Цзянь, дополняя анализ Ван Мэнкуя, отметил, что численность беднейшего населения в деревнях, не решившего "проблему сытости и тепла", в 2003 г. впервые за годы реформ не сократилась, а увеличилась на 800 тыс. человек¹⁴ . К этой части жителей деревни, насчитывающей 30 млн. человек, он отнес хозяйства с душевым годовым доходом менее 637 юаней (1,74 юаня в сутки). Это минимальный уровень доходов, установленный государством. "Бедное население с низкими доходами" в течение этого года сократилось на 1,28 млн. человек. Средний душевой годовой доход у них не превышает 882 юаней (2,42 юаня в сутки). Лю Цзянь в этой связи отметил, что соотношение между установленным государством минимальным и средним душевым годовым доходом в сельском хозяйстве в 1992 г. составляло 1:2,45, но в 2003 г. - 1:4,12! При этом система гарантированного минимального уровня жизни, по состоянию на положение дел в январе-сентябре 2004 г., распространялась лишь на 21,3 млн. дворов, или 44,5 млн. деревенских жителей (на 11% больше, чем на тот же период 2003 г.)¹⁵ . Значит, в Китае приходится решать существенно более острые и масштабные проблемы нищеты, нежели таковая фиксируется на международном уровне.

На мой взгляд, с XVI съездом КПК связаны два чрезвычайно важных, может быть, даже исторических решения: смена высшего руководства и указание на неотложность поиска путей развития сельского хозяйства, деревни, крестьянства. В течение последних лет принят ряд постановлений, открывающих совершенно новые главы в развитии Китая. Можно только пожелать, чтобы они были выполнены. Однако среди них отсутствует главное - партия-государство не пошла на восстановление права собственности крестьян на землю, утраченного ими в ходе коллективизации. Говорить об этом приходится потому, что даже позитивные постановления высших партийно-государственных органов кое-где на местах откровенно саботируются. Немало органов власти и предприятий по-прежнему идут на разнообразные ухищрения для сохранения привычного и выгодного для них положения дел. Суть проблемы, тем не менее, заключается не в обилии и разнообразии разного рода ущемлений прав крестьян, а в столкновении интересов, порождающих конфликтные ситуации.

В ЧЬИХ РУКАХ ЗЕМЛЯ?

Вернемся в этой связи к собственности на землю. Государство, сохранив за собой право собственности на землю, значительно повысило размеры компенсации крестьянам за реквизируемые угодья. Однако крестьяне от этого почти ничего не выиграли. Известный аграрник Ли Пейлинь объясняет этот факт с помощью следующего примера. Если принять сумму компенсации за 100%, то 20 - 30% поступает местному правительству, 40 - 50% -органу, осваивающему данную территорию, 25 - 30% - деревенским организациям и только 5 - 10% - крестьянам, лишающимся своего надела¹⁶ . Претендентов на компенсацию много. Каждый из них заинтересован в увеличении своей доли и пользуется с этой целью властью и экономическим влиянием. У крестьян нет возможности легальной защиты своих прав.

Остается добавить, что пять ведомств Госсовета КНР в июне 2004 г. выборочно проверили 6741 открытых для инвесторов районов, для которых были реквизированы угодья. По итогам проверки 4735 районов было упразднено. Для сельскохозяйственного назначения было возвращено менее 7% реквизированных земель¹⁷ . И это решение воспринято как крупный успех власти!

Высшие органы партии-государства не от легкой жизни занялись проблемами сельского хозяйства, деревни, крестьянства. Из аграрной сферы за четверть века систематически изымалось такое количество ресурсов для индустриализации и подъема городов, что она не только осталась самой социально и экономически отсталой, но и перестала создавать импульсы

стр. 10

для роста других отраслей. В 1978 г., как пишет Лу Сюэи, сельское население составляло 87% жителей страны. На его долю приходилось 67,6% розничных продаж в стране. К 1990 г. численность сельского населения сократилась до 79,1%, а его доля в розничной торговле упала до 53,2%. В 2003 г. сельское население, образуя 70,8% населения страны, приобрело в розничной торговле только 35,1% товаров.

Осознание этой тенденции привело руководство страны к важному выводу: деревня экономически обескровлена, настала пора платить по долгам и начать постепенно возвращать сельскому хозяйству, деревне, крестьянству средства, изъятые за полвека для индустриализации и развития городов. Сможет ли партия-государство найти комплексные и эффективные решения для преобразования аграрной сферы, для подъёма уровня жизни крестьянства, а найдя, обеспечить их последовательную реализацию? Предстоит гигантская по масштабам, сложнейшая по содержанию работа. От нее во многом зависит будущее Китая. Одной из главных и наиболее трудных является проблема занятости. По оценке известного китайского экономиста Ху Аньгана, фактическая безработица в Китае составляет почти 22,5%. Еще более напряженное положение в деревнях страны, где безработица превышает 31%¹⁸ . Оценка выглядит реалистичной. Она получена на основе сопоставления численности сельского трудового населения и излишней численности работников деревни.

Численность трудового сельского населения определена в 510 млн. человек. В статистических справочниках такой цифры нет. В них фиксируется численность "занятого населения". В первые четыре года 2000-х гг. она составляла примерно 489 млн. человек¹⁹ . Из них от 93 млн. до почти 114 млн. человек в 2003 - 2004 гг. мигрировали в поисках работы в города, то есть от 18,2 до 22,3%. Кроме того, еще 150 млн. считаются в Китае излишней рабочей силой, то есть 29,4%²⁰ . Эти данные свидетельствуют о достаточно оптимистичной оценке Ху Аньганом уровня безработицы в деревне. На самом деле речь идет о коренной жизненной проблеме массы крестьянства, превышающей численность всего населения США. Есть, однако, еще одна проблема деревенской занятости: более 130 млн. крестьян трудятся на "предприятиях волостей и поселков". Эта сфера деревенской экономики, как официально признано, находится в кризисной ситуации. Ее предстоит реформировать, чтобы создать единый производственный комплекс с городской экономикой.

Иными словами, для ликвидации нищеты в китайских деревнях придется искать нетривиальные решения нетривиальной исторической задачи.

-----

¹ Lu Xueyi. Tiaozheng cheng xiang guanxi, jiejue hao nongcun, nongmin wenti. http://china.com.cn/Chinese/zhuanti/fy/782044.htm

² Wan Mengkui. К вопросу о согласованном развитии города и деревни, http://www.drcnet.com.cn/New_Product/expert/showdoc.asp? doc_id=198355

Zhongguo fazhan zhanlue wu da taozheng (shang) (Пять крупных пересмотров стратегии развития Китая, 1) http://www.drcnet.com.cn /New_Product/expert/showdoc.asp?doc_id=198390

Zhongguo fazhan zhanlue wu da taozheng (xia) (Пять крупных пересмотров стратегии развития Китая, 2) http:/www.drcnet.com.cn /New_Product/expert/showdoc.asp?doc_id=198398

Xin fazhan guande beijing he zhengce quxiang (Основания новой концепции развития и направление политики) http://www.drcnet. com.cn/NewProduct/expert/showdocasp?doc_id=198486

³ Приведем более полные данные Народного банка Китая: 8,7% населения располагает 60% финансового капитала, в том числе 1,3% обладают индивидуальным капиталом в сумме свыше 200 тыс. юаней (31,5% всех сбережений). У 44% капитал ничтожен (4%).

⁴ Zhongguo tingji nianjian, 2002 (Китайский статистический ежегодник). Beijing: Zhongguo tongji chubanshe, 2002. E 51.

⁵ Zhongguo tingji nianjian, 2000. E 639.

⁶ Zhongguo saying qiye diaocha (Обследование частных предприятий Китая). http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/282306.htm

⁷ Zhongguo tingji nianjian, 2004. E 513.

⁸ Zhongguo jinji nianjian, 2003 (Almanac of China's Economy). Beijing: Zhongguo jinji nianjian she chuban, 2003.

⁹ Wan Mengkui. Ibid.; Пять крупных пересмотров стратегии развития Китая, 1; Пять крупных пересмотров стратегии развития Китая, 2; Основания новой концепции развития и направление политики.

¹⁰ Ibid.

¹¹ Zhongguo tongji nianjian, 2003 (Статистический ежегодник Китая) (China statistical yearbook). Beijing: Zhongguo tungji chubanshe. E 367; Zhongguo tongji nianjian, 2004. E 381.

¹² Ibid.

¹³ Wang Mengkui. Ibid.

¹⁴ Wo guo jiejue pinkun renkou wenbao xingshi yanjun (В нашей стране приходится серьезно решать проблемы сытости и тепла бедного населения). "Zhongguo cinnian bao". 19 July, 2004. http://www.china.com.cn/Chinese/2004/Jul/613028.htm

¹⁵ Li Peilin. http://china.com.cn/Chinese/zhuanti/fy/781890.htm

¹⁶ Там же.

¹⁷ Lu Xueyi. Ibid.

¹⁸ 2003 nian dalu jingji tongji shouce (Краткий справочник экономической статистики на материке в 2003 г.). Е 17.

¹⁹ Zhongguo tongji nianjian, 2004. Е 122 - 123.

²⁰ См. сноску 7; Ответы Министерства труда и социального обеспечения на вопросы корреспондентов по вопросам занятости и социального обеспечения. "Xinhua wang", 10 March, 2004, http://isearch.china/com/cn/cgi-bin/i ; Cheng Xiwen. Новые вопросы, вставшие перед Китаем после вступления в ВТО по "трем сельским проблемам", 9 July, 2004, http://drcnet.com.cn/New_Product/expert /showdoc.asp?doc_id=198396

Permanent link to this publication: