© 2004 г.

БОРЬБА ЗА СОХРАНЕНИЕ НЕЙТРАЛИТЕТА

2 августа 1914 г. Дания объявила о своем нейтралитете в начавшейся войне. Германский посол в Дании У. К. Брокдорф Рантцау передал министру иностранных дел Э. Скавениусу ноту, в которой говорилось, что Германия будет соблюдать государственную неприкосновенность Дании, но независимо от воли и желания Германии военные операции могут коснуться датской территории. В связи с этим Германия обращает внимание датского правительства на всю серьезность сложившейся ситуации. 3 августа последовала ответная нота, в которой говорилось, что правительство верит обещаниям немецкой стороны и надеется, что нейтралитет не будет нарушен и что военные действия не коснутся территории Дании ¹ .

Однако в ночь с 4 на 5 августа команда саперов с немецкого миноносца без предварительного уведомления начала устанавливать минные заграждения вблизи о-ва Лангеланн, в территориальных водах Дании. В ответ на эту акцию датчане начали минирование проливов Большой и Малый Бельт и Зунд.

Таким образом, с начала войны Дания, как и другие скандинавские страны, испытывала давление противоположных интересов воюющих держав ² . Датская дипломатия прилагала все усилия к тому, чтобы сохранить по возможности благоприятные отношения как с Англией, так и с Германией. То, что война была блокадной, ставило перед Данией особые проблемы, так как ее экономика в значительной степени зависела от импорта топлива, сырья, искусственных удобрений и кормов. В результате нейтралитет Дании, как, впрочем, и нейтралитет других скандинавских стран, был нарушен обеими коалициями воюющих государств. Дания стала энергично протестовать против действий воюющих стран, направленных на ограничение ее торговли. В октябре 1914 г. датское правительство опубликовало заявление по поводу попрания "некоторыми воюющими державами" норм международного права, что заключалось, по мнению датчан, в минировании ими главных морских торговых путей, в декларировании выгодного для них понятия "контрабанда", в присвоении себе права досмотра и захвата нейтральных судов ³ .

Уже в 1914 г. союзники - Англия, Франция и Россия - обратились к нейтральным странам - Дании, Швеции, Норвегии, США - с нотой, в которой призывали не допускать подводные лодки Германии в их территориальные воды и порты, апеллируя при этом к нормам международного права, запрещавшего судам специального назначения, т.е. подводным лодкам, входить в гавани нейтральных стран ⁴ . Правительство Дании, однако, считало, что очень трудно определить разницу между торговы-

Кудрина Юлия Викторовна - кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Института всеобщей истории РАН, заместитель президента Ассоциации историков первой мировой войны.

¹ Branner H. Den udenrigspolitiske beslutningsprocess. Kobenhavn, 1976, s. 63.

² Кан А. С. История Скандинавских стран. М., 1980, с. 163 - 166.

³ Danmark. Almendelige udenrigspolitiske stilling og holdning 1914. - Udenrigsministeriet arkiv. 5. D. 23.

⁴ Архив внешней политики Российской империи (далее - АВПРИ), ф. Канцелярия, 1914, оп. 470, д. 104, л. 22.

стр. 31

ми подводными судами и подводными лодками. Министр иностранных дел Э. Скавениус заявил, что "торговые подводные лодки - абсолютно новый феномен, с которым нейтральным странам еще не приходилось сталкиваться... к тому же облик подводных лодок легко изменить" ⁵ . Опасность для судов нейтральных стран усилилась, когда Англия вооружила свои торговые суда и отдала им приказ плавать под "нейтральным флагом".

В годы войны экономическое сотрудничество Дании с обеими воюющими коалициями и нейтральными (до 1917 г.) США значительно расширилось. Коалиции получали из Дании сельскохозяйственные и промышленные товары, имели возможность вести широкую транзитную торговлю и приобретать в течение почти всего периода войны необходимое сырье. В свою очередь Дания ввозила морским путем из союзных и нейтральных стран уголь, злаки, олово, медь, каучук, сталь, рельсы, колеса, хлопок и хлопчатобумажные товары, шерсть, растительные и животные жиры, нефтяные продукты, химикалии, фураж, удобрения, дубильные вещества, оборудование и сырье для рыболовной промышленности, медикаменты.

В 1914 г. Дания экспортировала товаров на сумму 780 млн. крон, главным образом продукты сельского хозяйства (90%). 60% экспорта шло в Англию, 29% - в Германию ⁶ . Стоимость датского импорта в том же году составила 718 млн. крон, 63% приходилось на сырье и горючее. Доля английского импорта составляла 17%, германского - 37%. Большая часть импорта поступала из-за Атлантического океана. Германия импортировала датские продукты сельского хозяйства, рыбу и жиры, а кроме того английские уголь и прочие товары, а также продукты из других стран, в том числе из США.

Германия пыталась использовать торговлю с нейтральными странами, чтобы нарушить блокаду. Англия, присвоившая себе право на контроль и захват судов и грузов на море, стремилась этому помешать, хотя международные правила торговли позволяли нейтралам беспрепятственную торговлю и судоходство. В 1915 - 1916 гг. Германия получила из Дании на 3 тыс. т продовольствия больше, чем в 1913 г.

Англия с самого начала войны стремилась извлечь из нейтралитета скандинавских стран максимальные выгоды, но не только: опасаясь, что эти страны могут перейти на сторону Германии, она еще старалась избегать с ними прямых конфликтов. Главными предметами датского экспорта в Англию оставались сельскохозяйственные продукты, но уже в первые годы войны его объем сократился. Эти так называемые потери Англии объяснялись увеличением экспорта аналогичных продуктов в Германию ⁷ .

4 февраля 1915 г. Германия объявила военной зоной воды, омывающие Великобританию и Ирландию, включая Английский канал. 18 февраля она официально объявила о начале подводной торговой войны ⁸ . Ею были установлены минные поля в зонах так называемых международных вод. Чтобы воспрепятствовать перевозкам английских войск и снаряжения во Францию, Германия стала направлять к ее северным и западным берегам подводные лодки, предупредив нейтральные страны, в том числе Данию, что ее торговые суда во время плавания по Северному морю "во избежание недоразумений" должны огибать Шотландию.

1 марта 1915 г. Англия и Франция опубликовали совместную декларацию, в которой в качестве ответной меры объявлялось о запрещении торговли с Германией. Запрет касался всех товаров, "идущих в адрес врага, принадлежащих ему и исходящих от него". В изданном 11 марта "Акте о репрессалиях" англичане отказывались от выполнения положения Парижской декларации 1856 г. о правилах конфискации гру-

⁵ Scavenius E. Dansk udenrigspolitik under den forste verdenskrig. Kobenhavn, 1959, s. 113.

⁶ Danmarks historie, bd. 1 - 16. Kobenhavn, 1988 - 1991, bd. 7, s. 88.

⁷ См.: Консетт М. Триумф невооруженных сил (1914 - 1918). M.-Л., 1941, с. 52; Dansk-engelsk samhandel 1661 - 1963. Arhus, 1966, s. 425.

⁸ Гибсон Р., Прендергаст М. Германская подводная война 1914 - 1918. М., 1935, с. 45.

стр. 32

зов противника и объявляли о конфискации отныне всех товаров, шедших как в Германию, так и из нее. Как отмечал премьер-министр Дании К. Цале, его правительство опасалось, что "Англия остановит доставку в страну кормов и парализует тем самым ее хозяйственную жизнь" ⁹ . Английский меморандум о правилах торговли с нейтральными странами от января 1915 г. предусматривал контроль над датской торговлей. В марте в список "контрабандных товаров" были включены шерсть, кожи, смазочные материалы, а в августе - хлопок. Идентичный меморандум о правилах торговли с нейтральными странами был подготовлен французской стороной. Россия также заявила о своем намерении присоединиться к союзническому меморандуму ¹⁰ .

Меры, принятые англичанами по регламентации торговли, вызвали немедленную реакцию США: выступив под лозунгом "свободы морей", они поддержали скандинавские страны. США с первых дней войны извлекали из торговли с ними большую прибыль. Вот лишь некоторые цифры: в ноябре 1913 г. экспорт США в Данию составил 558 тыс. долл., в ноябре 1914 г. - уже 7101 тыс. В 1915г. общий объем торговли США с этими странами увеличился на 300%. Ценной статьей экспорта являлась медь, стоимость которой в 1913 г. равнялась 7271 тыс. ф. ст., в 1914 г. - 35 347 тыс. Как писал британский министр иностранных дел Э. Грей, "были все основания полагать, что основная масса меди отправлялась в эти страны не для их собственного потребления, а для одной из воюющих стран, которая не могла ее импортировать" ¹¹ .

Между английскими дипломатическими и торговыми миссиями постоянно велась "полемика" по поводу способов ведения торговли с нейтральными странами. Британский посол в Париже лорд Берти писал, что именно принятая 1 марта 1915 г. декларация не позволяла его стране по-настоящему контролировать экспорт в Германию через нейтральные государства тех продуктов, "которые давали ей возможность вести войну гораздо дольше", чем она могла бы, не будь такой декларации. При этом США пользовались блестящей возможностью вести выгодную торговлю с Германией ¹² .

В нотах от 2 апреля и 5 ноября 1915 г. правительство США указывало на нарушение Англией прав нейтральных государств и оспаривало право захвата судов и товаров, адресованных нейтральным странам. В конце 1915 г. США выступили с предложением оснастить все торговые суда орудиями для защиты ¹³ .

Англия со своей стороны требовала не только ограничения торговли скандинавских стран с Германией, но и ограничения торговли с США на том основании, что эти товары затем переправлялись в Германию. Цале писал: "Англичане сами не осмеливались или, по крайней мере, не считали нужным препятствовать транспортировке американских товаров через океан. Они как будто не знали, что многие американские товары, адресованные известным фирмам в Копенгагене, в действительности предназначаются Германии... Мы должны были решить задачу, от которой сами англичане уклонились, а именно лишить Германию возможности американского подвоза". По мнению Цале, "это было злоупотребление правом сильной державы в ущерб малой" ¹⁴ .

Осенью 1915 г. англичане начали расширение блокады германского побережья Балтийского моря. В "контрабанду" включался любой реэкспорт в страны противного лагеря. Судовладельцы обязаны были давать гарантии, что перевозимые ими грузы не предназначены для Германии. Суда всех Скандинавских стран, направляв-

⁹ Zahle C.Th. Dagboger, 1914 - 1917. Kobenhavn, 1974.

¹⁰ АВПРИ, ф. Канцелярия, 1915, оп. 470, д. 30, л. 3.

¹¹ Циркуляр департамента торговли США от 23 января 1915 г. - Papers Relating to the Foreign Relations of the United States. Supplement. The World War 1914. Washington (D.C.), 1928; British Documents of the Origins of the War, 1898 - 1914. London, 1961, p. 218.

¹² Берти Ф. Л. За кулисами Антанты: Дневник британского посла в Париже. М. -Л., 1917, с. 35.

¹³ Papers Relating..., p.581; Mahan A.T. The Interest of America in Sea Power, Present and Future. London, 1910, p. 102 - 103.

¹⁴ Zahle C.Th. Op. cit., s. 218.

стр. 33

шиеся в Америку и другие части света, были обязаны заходить в английские порты для специальной проверки. Для захода в закрытую зону Северного моря необходимо было получить специальное разрешение британских властей. Если английским контрольным службам удавалось доказать, что грузы предназначены для Германии, судно задерживалось. Это приводило к спорам и осложнениям в отношениях между Англией и нейтральными странами ¹⁵ .

Представители глав правительств скандинавских стран, собравшиеся в марте 1915 г. в Стокгольме, заявили протест воюющим сторонам: Германии - в связи с применением мер, нарушающих правила ведения морской войны; Англии - в связи с использованием "нейтрального флага" как меры недопустимой с точки зрения международного права ¹⁶ .

Отношение к политике нейтралитета Дании, ведшей активную торговлю с обоими лагерями, в высших британских кругах было противоречивым. Так, глава адмиралтейства выступал за применение санкций против Дании. Однако Форин оффис в течение всего периода войны придерживалось иного мнения: Дания должна сохранить нейтралитет ¹⁷ .

В ноябре 1915 г. в связи с осложнением положения на фронтах союзники потребовали от нейтральных стран, в первую очередь от скандинавских и США, резкого сокращения объема ввозимых товаров, ограничения их "нормальными потребностями". Эти нормы должны были определяться средним уровнем импорта каждой страны в предвоенное время. Система "нормирования потребностей", или так называемая система "рацион-пайка", легшая в основу соглашения между Данией и Англией, базировалась на "нормах потребностей" Дании перед войной.

Чтобы еще в большей степени ограничить торговлю нейтральных стран с Германией, в марте 1916 г. англичане ввели "систему сертификатов", т.е. выдачу специальных удостоверений на право беспрепятственной перевозки товаров. В сентябре Дания была включена в список 35 государств, которым следовало иметь обязательные разрешения-санкции английских консулов на экспорт ¹⁸ .

Для более точного учета и наблюдения за ввозом и потреблением товаров в Дании были созданы специальные контрольные организации, в частности "Угольное бюро". Хотя его штат состоял преимущественно из датчан, ответственность за соблюдение квот на ввоз угля возлагалась на обе стороны. Контроль за соблюдением Данией правил торговли взяли на себя также "Торговая гильдия" и "Промышленная палата". Создание этих организаций давало союзникам определенную гарантию, что все-таки большая часть ввезенных в Данию товаров не попадет в Германию. Кроме того, в конце 1915 - начале 1916 г. в соответствии со специальным законом о запрещении торговли с неприятелем в Англии была введена система так называемых черных списков. С фирмами нейтральных стран, которые попадали в эти списки, запрещалось вступать в торговые или иные деловые отношения, что на практике означало бойкот.

ПОДВОДНАЯ ВОЙНА ГЕРМАНИИ И СОЮЗНИЧЕСКАЯ БЛОКАДА

11 марта 1916 г. в Копенгагене состоялось совещание министров иностранных дел трех скандинавских стран, на котором обсуждались пути сохранения нейтралитета и обеспечения торговли и мореплавания, экономическая и торговая политика. Обсуждение этих проблем было продолжено в сентябре в Кристиании на встрече министров иностранных дел.

¹⁵ Берти Ф. Л. Указ. соч., с. 209.

¹⁶ Согласно международному праву, действовали три основных правила ведения войны на море: 1) право остановки и осмотра нейтральных судов; 2) право блокады вражеского государства; 3) право конфискации перевозимых морем грузов противника (см.: Консетт М. Указ. соч.).

¹⁷ Karsted T. Storbritanien og Danmark 1914 - 1920. Odense, 1975, s. 182.

¹⁸ Иоффе Я. Блокада и народное хозяйство в мировую войну. М. -Л., 1929, с. 69.

стр. 34

По мере развития военных действий все сложнее было отстаивать нейтралитет и вести торговлю с обеими воюющими группировками. Не проблема экспорта, а проблема импорта, особенно сырья и топлива, становилась для датской экономики все более острой. Дания еще не знала трудностей, связанных с получением товаров из-за границы. Ситуация резко изменилась, когда в феврале 1917 г. Германия объявила о неограниченной подводной войне. Это означало, что отныне она без предупреждения станет топить все суда, направляющиеся в Англию и обратно, и те, что будут находиться в фиксированной морской зоне у берегов Франции. Все нейтральные суда без различий квалифицировались ею как враждебные, а значит, могли быть торпедированы.

Неограниченная подводная война ударила в первую очередь по датскому судоходству. Это привело к приостановке импорта сырья и топлива и экспорта сельскохозяйственных продуктов в Англию. Правительство Дании в экстренном порядке начало переговоры с правительствами Германии и Англии и предложило первому заключить договор о так называемом ограниченном судоходстве. Однако британское правительство этому воспротивилось, не желая, чтобы условия торговли с ней определялись ее противником. С марта 1917 г. датские суда, постоянно подвергаясь риску, стали достигать берегов Англии северным путем, т.е. обходя блокаду. Большая часть заморской торговли велась теперь с помощью конвоирования судов через Берген (в Норвегии) в Англию ¹⁹ .

Вступление в апреле 1917 г. в войну США на стороне Антанты повлияло на ход войны и отразилось на датской торговле. Осенью США ввели эмбарго на ввоз всех товаров в скандинавские страны и Голландию до заключения с каждой из них "особых соглашений". Этот акт правительства США вызвал резкую критику в Дании. По словам директора II департамента МИД Дании Н. Клана, столь "прямолинейная политика не учитывала насущных интересов нейтральных стран". Экономическая ситуация в Дании заметно ухудшилась. Она была не в состоянии компенсировать сокращение заокеанских поставок, особенно сырья, кормов и топлива, и сократила экспорт в Германию.

Неограниченная подводная война Германии, союзническая блокада и присоединение к ней США - все эти негативные для скандинавских стран факторы активизировали их стремление укрепить сотрудничество. На встрече в Стокгольме в январе 1917 г. главы правительств и министры иностранных дел этих стран обсуждали главным образом способы расширения торговли. Наиболее значительным торговым партнером Дании на севере оставалась Швеция, оттуда она импортировала железо, сталь, шпалы, древесный уголь, деготь, селитру, азотные удобрения, скипидарное масло и др. Дания экспортировала в Швецию зерно, масло, бекон. Стокгольмская встреча закончилась подписанием декларации о расширении экономического сотрудничества, торговли и мореплавания. Вопросы торговли между северными странами обсуждались также на встрече трех королей, состоявшейся 28 - 30 ноября 1917 г. в Кристиании.

6 февраля 1917 г. правительство Дании выступило с нотой, в которой говорилось, что его позиция продолжает определяться позицией правительств других скандинавских государств. В ноте осуждалось введение так называемых опасных зон, ибо санкции военного времени распространялись на все суда - как на те, что оказывались в этих зонах, так и на те, что шли в нейтральные гавани. Датское правительство выражало протест Германии и странам Антанты по поводу возможных людских и материальных потерь, которые она как нейтральная страна могла понести ²⁰ .

В последний год войны Дания, как и другие скандинавские страны, стала открыто приспосабливать свой нейтралитет к интересам Антанты, ориентируясь в значительной степени на США.

¹⁹ Fladen under den forste verdenskrig. О. Kofoed-Hansens og V. Jonhkes optegnelser. Kobenhavn, 1976.

²⁰ С 1917 по 1918 г. было уничтожено 178 датских судов. - Danmarks historie, bd. 12, s. 231.

стр. 35

ДАТСКО-РУССКИЕ СВЯЗИ

Российский рынок с самого начала войны стал объектом внимания датских предпринимателей. Этому способствовали два обстоятельства: прекращение экспорта товаров и инвестиций из Германии в Россию; родственные связи между династией Романовых и Датским королевским домом.

Расширению торговых связей между Данией и Россией мешали английская блокада берегов Балтийского моря и германская подводная война. Датские пароходы, груженные гидравлическими прессами, станками и машинами для российских заводов, постоянно подвергались нападению то германской, то английской стороны ²¹ . Все торговые пути из Дании в Россию, как по шведским территориальным водам через Мальме, так и по норвежским территориальным водам через Тронхейм на Архангельск, были небезопасны. Путь через Норвегию, проходивший в территориальных водах, вызывал меньше беспокойства.

Как свидетельствуют документы, российский МИД вначале сдержанно, затем отрицательно отнесся к плану союзников блокировать германское побережье Балтийского моря. На состоявшемся в октябре 1915 г. заседании у морского министра заявление о блокаде было признано "мерой нежелательной и опасной" ²² .

В 1916 г. при содействии Русской торговой компании Х. Плюма и Ландсмандсбанка в России был основан ряд предприятий, производящих оружие, взрывчатые вещества, цемент, медицинское оборудование и пищевые концентраты. Несмотря на войну, при содействии Большого северного телеграфного общества под землей были проложены тысячи километров телеграфного кабеля.

В разрешении проблем, которые возникали у датчан в военный период, принимала участие вдовствующая императрица Мария Федоровна. 3 декабря 1916 г. она писала сыну из Киева: "Посылаю тебе одну бумагу, которую Вальдемар (брат императрицы. - Ю. К.) просил показать тебе. Это по поводу Det Store Nordiske Telegrafselskab, которое существует уже почти 50 лет и никогда не вызывало нареканий. Теперь датчан после их лояльной службы в течение всех этих лет совершенно несправедливо одним махом изгоняют из России, как если бы они были разрушители. Словом, ты увидишь, что надо сделать" ²³ .

На сибирском рынке действовала Восточно-Азиатская компания совместно с сибирской компанией Я. Хансена и фирмой "Лунд ог Петерсен", которые еще в довоенный период занимались вывозом сливочного масла из России и ввозом датских сельскохозяйственных машин и других промышленных товаров ²⁴ . В 1916 г., когда российское правительство ввело запрет на экспорт масла, эти фирмы занялись перевозкой сибирских сельскохозяйственных продуктов в крупные промышленные центры России.

Россия, может быть, как никакая другая страна, была заинтересована в сохранении мира на Скандинавском полуострове, ибо это отвечало ее политической (безопасность северных границ) и экономической стратегии. Оказавшиеся по тем или иным причинам в первые дни войны в Германии, российские подданные возвращались на родину, как правило, через скандинавские страны. Один из таких путей проходил через датский пограничный город Гедсер (в первые дни войны через него вернулись 4 тыс. человек). Большинство возвращавшихся вначале попадали в Копенгаген, что требовало от властей принятия специальных мер по их размещению. Кроме

²¹ Донесения русского посланника в Дании Буксгевдена 1914 - 1916 гг. в значительной степени касаются трудностей транспортировки датских товаров в Россию. - АВПРИ, ф. Канцелярия, 1915, оп. 470, д. 30, л. 28.

²² Докладная записка министра иностранных дел Николаю II от 22 октября (4 ноября) 1915 г. - Международные отношения в эпоху империализма, сер. 3, т. 9. М. -Л., 1938, с. 155 - 212.

²³ Государственный архив Российской Федерации (далее - ГАРФ), ф. 601, оп. 1, д. 1297, л. 124 - 126 об. -Мария Федоровна - Николаю II, 3 декабря 1916, Киев.

²⁴ Hansen H.H. Danske pionerer i Sibirien. Kobenhavn, 1949; Jensen B. Oktoberrevolutionen og danske erhvervsinteresser i Rusland (1917 - 1918). - Historie, 1973, bd. 10, N 2, s. 185 - 242.

стр. 36

того, в течение всей войны в Дании находили временное пристанище русские военнопленные, которым оказывалась медицинская и другая помощь ²⁵ . В 1916 г. была создана специальная комиссия во главе с датским принцем Вальдемаром, призванная заниматься устройством в Дании больных военнопленных.

Большую работу с немецкими и австро-венгерскими военнопленными в России с первых дней войны проводила миссия Датского Красного Креста. Вначале ею руководил Д. Сальтофт, затем - доктор К. Мартини, секретарем был молодой датский юрист Хермуд Ларсен (Ланнунг), миссия имела конторы в Петрограде и Москве, позже в Киеве ²⁶ . Многие датские офицеры, врачи и медсестры работали на добровольных началах. В миссии кормили детей, стариков и просто полуголодных людей. В помещении Русской торговой компании было выделено специальное помещение для хранения продовольствия. После революции работа миссии Датского Красного Креста не была свернута. Она оказывала помощь, в том числе продовольствием, людям, оказавшимся в советских тюрьмах и лагерях.

Сотрудники Особого отделения Б., созданного датским посольством в Петрограде, вели учет военнопленных, инспектировали лагеря почти на всей территории России, раздавали лекарства и продукты, посредничали в доставке корреспонденции. Врач датского Института вакцины Торвальд Мадсен прививал от тифа военнопленных в лагерях Туркестана и на Кавказе ²⁷ .

Мария Федоровна оказывала покровительство как Российскому, так и Датскому Красному Кресту, а кроме того регулярно посещала госпиталя и лазареты, в частности Главный госпиталь Киева, где работала сестрой милосердия ее младшая дочь, великая княгиня Ольга Александровна. В декабре 1916 г. Мария Федоровна, сообщая императору Николаю II о датском предложении переправить к себе находящихся в Германии больных русских военнопленных, писала: "Это делается из чувства христианского милосердия и не будет стоить ничего... я надеюсь, что после твоего приказа военному министру дело, наконец, сдвинется с места" ²⁸ .

ЭКОНОМИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Уже в первые месяцы войны обе воюющие коалиции завалили Данию, как и другие скандинавские страны, заказами. Экономика довольно быстро приспособилась к кратковременной военной конъюнктуре. Во многих отраслях промышленности начался подъем, была погашена задолженность по иностранным займам; увеличились прибыли экспортеров и судовладельцев, поспешно создавались новые акционерные общества и предприятия. Однако к лету 1916 г. вследствие союзнической блокады Германии, негативно отразившейся на датской торговле, а значит, и экономике, ситуация ухудшилась. Частный сектор не мог удовлетворить спрос на многие товары, их явно не хватало. Цены на продукты питания неуклонно росли. В 1915 г. индекс розничных цен был равен 116 (1914 г. = 100%), а в 1916 г. - 136. Проблема роста цен затронула широкие слои работавших по найму. Если до войны (июль 1914 г.) семья,

²⁵ Известия МИД, 1915, кн. 2, с. 76 - 90; Russiske soldatbreve. Kobenhavn, 1927; Bertram Ch. m. fl. Russiske krigsfanger i Sottrup sogn under forste verdenskrig. - Arbog for Sottrup sogn, 1982, s. 73 - 78; Rasmussen E.H. Russiske krigsfanger i Danmark under I. Verdenskrig. - PLUK fra forskningen i Sonderjylland, 1986, N 3, s. 14 - 20; Bludnikow B. Krigsfanger-et billeddrama om krigsfanger i Danmark under I. Verdenskrig. Kobenhavn, 1988; Adriansen I. Ivan fra Odessa. Krigsfanger i Nordslesvig og Danmark, 1914 - 1920. Sonderborg, 1991, s. 20, 25, 32, 38 og a.

О доброжелательном отношении датчан к русским военнопленным неоднократно сообщали российские дипломаты. - АВПРИ, ф. Канцелярия, 1915, оп. 470, д. 30, л. 17; 1916, оп. 470, д. 24, л. 116.

²⁶ Lannung H. Min russiske ungdom. Kobenhavn, 1979; Den gamle mand og revolution. - Politiken, 5.X.1995; Енсен Б. Миссия Датского Красного Креста в России, 1918 - 1919. - Отечественная история, 1997, N 1.

²⁷ Bruun A.H. Blandt krigsfanger i Turkestan. Kobenhavn, 1930; Davis Gerald H. National Red Cross Societies and Prisoners of War in Russia, 1914 - 18. - Journal of Contemporary History, 1993, v. 28, s. 31 - 52.

²⁸ ГАРФ, ф. 642, оп. 1, д. 309, л. 19, 22, 23, 32, 34.

стр. 37

состоящая из двух взрослых и трех детей, тратила 2000 крон, то в 1915 г. - 2326, в 1916 г. - 2718, в феврале 1917 г. - 2922, а в июле - 3094 крон. Таким образом, расходы семьи с 1914 по 1917 г. выросли на 1094 кроны, а зарплата выросла значительно меньше ²⁹ . Повышение цен коснулось всех продуктов питания, одежды, топлива. Обострилась жилищная проблема, что объяснялось, с одной стороны, сокращением строительства, с другой - повышением уровня занятости в городах.

Высокие цены на продукты питания отразились в первую очередь на жизненном уровне малообеспеченных категорий граждан преимущественно больших городов. Правительство пыталось своевременно вмешаться в процесс ценообразования. 6 августа 1914 г. был издан закон, запрещавший вывоз ряда продуктов питания, зерна и кормов, а также некоторых видов сырья и топлива. 7 августа парламент обязал министра внутренних дел О. Роде начать регулирование не только цен на продукты питания и другие товары первой необходимости, но и экономики в целом. Как отмечал сам Роде, его "полномочия были столь обширны, что вынуждали к осмотрительности. Однако во многих случаях использовать данную власть было просто необходимо" ³⁰ . В августе же Роде сформировал Чрезвычайную комиссию, названную впоследствии Комиссией по регулированию цен. В нее вошли представители Промышленного совета, Общества оптовиков, Союза сельскохозяйственных рабочих, Зеландского союза хусменов, политических партий, а также эксперты. Состав ее был следующим: А. Фосс (партия Хойре), В. Лунд, Х. Хейбут, П. С. Нильсен (партия Венстре), Н. Фредериксен (Радикальная партия). Интересы потребителей и рабочих представляли член магистрата Ф. Андерсен, председатель Объединения профсоюзов Е. Енсен. Экспертами по экономике были профессор В. Бирк, член нижней палаты парламента (фолькетинга) от партии Хойре, и Е. Енсен (Социал- демократическая партия). Председателем комиссии стал либерал К. Хаге (партия Венстре) ³¹ .

И все же руководил комиссией Роде, именно на его плечи легли особые, продиктованные войной заботы. Он одним из первых осознал необходимость установления новых отношений между государством и частным сектором, т.е. создания иного механизма управления экономикой. Роде неоднократно подчеркивал важность сохранения в будущем элементов этой новой системы, в частности в речи, произнесенной им 26 октября 1916 г. в Гимле: "Когда мир проанализирует опыт военных лет и изучит методы, которые применялись не только у нас в стране, но и во всем мире, этот опыт станет золотым запасом политики будущего. Это время будет понято и оценено по достоинству" ³² .

Роде в равной степени критически относился и к идеям социал-демократов, и к идеям либералов, которые считали, что после окончания войны следует немедленно вернуться к свободной нерегулируемой экономике. Он был первым политиком, который пытался реализовать идею третьего пути в экономике в условиях военного времени, полагая, что сильное государство - это прежде всего более справедливо устроенное общество ³³ . Комиссия по регулированию цен опиралась на деятельность аналогичных комиссий на местах. Она не обладала номинальной властью, но рекомендовала принятие тех или иных законов и мер. Ее задача состояла в том, чтобы осуществлять связь между экономическими структурами и политическими партиями.

В 1915 г. были учреждены контрольные комиссии (по вопросам торговли, промышленности, судоходства), а позже - особые министерства (продовольствия, снабжения, промышленности). Государство постепенно расширяло вмешательство в эконо-

²⁹ Danmark historie, bd. 7, s. 89 - 93.

³⁰ Indenrigsminister О. Rodes dagboger 1914 - 1918. Red. T. Karsted. Arhus, 1972, s. 152.

³¹ Dansk social historie, bd. 1 - 7. Kobenhavn, bd. 6, s. 156; Bogen om Birck. Red. A. Nielsen. Kobenhavn, 1945.

³² Dansk social historie, bd. 6, s. 26 - 27; Rode O. J krigens vendetegn. Kobenhavn, 1972; Foss A. Forskellen pa regeringens og oppositionens politik. Nykobing, 1918.

³³ Dansk social historie, bd. 6, s. 27 - 28.

стр. 38

мику, сотрудничая одновременно с частнокапиталистическим сектором. Оно предоставляло субсидии, ссуды промышленным предприятиям и кредиты торговле. Немаловажную роль играли государственные заказы в промышленности и предоставление государственных лицензий в торговле и на транспорте. Принцип "справедливого возмещения" предпринимателям издержек, связанных с введением госконтроля, был положен в основу распределения. Специальные соглашения между предпринимателями и государством, в первую очередь в промышленности и на транспорте, определяли размер этих возмещений. Этим же целям служили политика твердой фиксации цен, в частности в сфере распределения, установление закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, введение железнодорожных тарифов. Расходы по "возмещению ущерба" покрывались за счет увеличения налогов и займов. Таким образом были созданы условия для общественного контроля над всеми сферами экономики, в том числе над трестами и монополиями.

В 1915 г. была установлена государственная монополия на импорт зерна и сахара, чтобы контролировать цены на то и другое, запрещен ввоз ряда продуктов питания. Кроме того, были зафиксированы максимальные цены на дефицитные товары и принят закон о регулировании цен. Оставался в силе запрет на обмен банкнот на золото, введенный в самом начале войны.

В 1916 г. был принят закон о принудительном государственном арбитраже. Регулирование государством экономики осуществлялось, в частности, путем выдачи лицензий на экспорт и для закупок и распределения дефицитного сырья. 1917 и 1918 гг. - время расцвета системы государственного регулирования экономики. В сфере производства им были охвачены почти все основные отрасли промышленности и сельского хозяйства; в сфере распределения - сырьевая, топливная, энергетическая.

Было регламентировано не только производство продуктов сельского хозяйства, но и их распределение (в частности, был принят закон, запрещавший использовать продукты на корм скоту); установлен контроль над железнодорожными и морскими перевозками; введена монополия на внешнюю торговлю.

К началу 1918 г. система государственного контроля состояла из 40 комиссий и комитетов. Несмотря на то, что этот разветвленный аппарат был создан в кратчайшие сроки, не имел опыта и постоянно подвергался давлению со стороны предпринимателей, работал он очень эффективно ³⁴ . Проблемы регулирования промышленности и сельского хозяйства тщательно изучались, а затем обсуждались как в правительстве, так и в Промышленном совете, Обществе оптовиков, Объединении датских хусменов и тому подобных организациях. Сохранение стабильности в обществе требовало сбалансированного распределения доходов и имущества путем принятия крайне непопулярных мер. Иначе было невозможно избежать чрезвычайного обогащения одних и обнищания других ³⁵ .

Что касается идеи создания сильного государства, то она стала популярной благодаря влиянию на общественное мнение социал-демократов, впрочем, ее одобряли почти все - радикалы, партия Хойре и консерваторы. В годы войны сформировалось центристское ядро политиков во главе с О. Карстенсеном, А. Френкелем и В. Бирком, который выступил с критикой экономического курса правительства. Он считал, что критерием оценки деятельности правительства должен стать уровень "всеобщего благосостояния", государство же обязано контролировать до известного предела цены, обеспечивать максимальную занятость и с помощью налогообложения перераспределять доходы.

Резкий спад производства в Дании, как и в других скандинавских странах, произошел на рубеже 1916 - 1917 гг.

³⁴ Ibid., s. 77; Cohn E. Danmark under den store krig. Kobenhavn, 1928.

³⁵ Smith H. Sociale sporgsmal. Kobenhavn, 1916, s. 78.

стр. 39

ПОЛИТИКА ГРАЖДАНСКОГО МИРА И КОНСТИТУЦИЯ 1915 г.

Проведение новой экономической политики регулирования всех сфер народного хозяйства требовало согласия между представителями всех политических партий и общественных сил, а кроме того их поддержки и одобрения. Однако за годы войны разногласия между партией Венстре, опиравшейся на арендаторов и зажиточных крестьян, и радикалами усилились. В основе их расхождения лежал выбор приоритетов: когда промышленники подняли вопрос о необходимости ускоренного развития ряда отраслей промышленности, аграрии выступили против. Радикальная партия после выборов 1913 г. пошла на союз с социал-демократами, в результате в фолькетинге впервые образовалось радикал-социал-демократическое большинство. У обеих партий были сторонники среди хусменов, рабочих и служащих. Социал-демократы поддержали проект радикалов во время парламентских дебатов относительно регулирования цен и объема производства различных товаров.

Параллельно с усилением левых тенденций в политике происходила консолидация консервативных сил во главе с О. Карстенсеном и В. Бирком. Партия Хойре выступала за поддержку среднего сословия, мелких предприятий и против монополии трестов и картелей. Наиболее видным ее представителем был промышленник Фосс ³⁶ . В 1915 г. образовалась новая Консервативная партия, отражавшая интересы промышленных и финансовых кругов. Председателем партии стал Э. Пипер, ее создание было продиктовано угрозой наступления социализма ³⁷ . Программа партии предусматривала поддержку среднего сословия в городах и сельской местности, защиту мелких предприятий и решение проблемы обороны страны. В программе говорилось, что необходимо противодействовать курсу на огосударствление собственности и проведение "коммунно-социалистических экспериментов". Широкая поддержка культуры, опора на третье сословие - на таких условиях, по мнению консерваторов, должна была строиться Дания ³⁸ .

С начала войны обострилась внутриполитическая борьба в связи с принятием новой конституции, проект которой готовился еще до войны. Однако война заставила правительство и ригсдаг заняться прежде всего решением экономических проблем. В октябре 1914 г. в учрежденную по предложению Цале конституционную комиссию были включены представители обеих палат ригсдага.

Согласно проекту конституции, привилегии дворянства, лены и майорат упразднялись, предлагался новый избирательный закон, по которому избирательное право впервые предоставлялось женщинам и прислуге. Для участвующих в выборах в нижнюю палату возрастной порог был понижен с 30 до 25 лет, а в верхнюю (ландстинг), наоборот, повышен с 30 до 35 лет. Кроме того, упразднялось право короля назначать 12 членов верхней палаты, число депутатов фолькетинга было увеличено со 114 до 140, а ландстинга - с 66 до 72 ³⁹ . Косвенный и постепенный порядок избрания в верхнюю палату гарантировал неспешность ее партийного обновления; 18 из 72 ее членов избирались из прежнего состава; остальные - косвенным голосованием в течение восьми лет. Половина состава ландстинга должна была меняться каждые четыре года. Фолькетинг избирался сроком на четыре года. Ни одно правительство не могло теперь удержать власть без поддержки фолькетинга.

Против принятия конституции выступали правые партии, в частности Хойре, имевшие большинство в верхней палате.

³⁶ Foss A. Op. cit.; idem. Socialpolitiske reformer. Kobenhavn, 1919; idem. I krigsarene 1914 - 1919. Kobenhavn, 1920.

³⁷ Bindslov A. Konservatismens historie i Danmark 1949 - 1936, bd. 2. Kobenhavn, 1938; Winding K. Konservatismen i Danmark. Et rids af de konservative partigruppens udvikling gennem de sidste 100 ar. Kobenhavn, 1946; Danmarks historie, bd. 13, s. 97.

³⁸ Fraenkel A. Mellemstanden. Kobenhavn, 1932.

³⁹ Karsted T. Grundloven. Med et rids af dens historie gennen 125 ar, 1849 - 5 juni - 1974. Kobenhavn, 1975, s. 24 - 26.

стр. 40

5 июня 1915 г. решение о принятии новой конституции было подписано королем Кристианом X (с этого времени 5 июня стало отмечаться как День конституции). В день подписания состоялось большое праздничное шествие, оно закончилось торжественным вручением королю благодарственного адреса.

В соответствии с новой конституцией ригсдаг должен был быть распущен сразу после ее принятия. Но, ссылаясь на условия военного времени, правительство радикалов предложило продлить его полномочия до окончания войны. Против этого выступили консерваторы и партия Венстре. В результате достигнутого компромисса полномочия ригсдага были продлены сначала на год, затем еще на год - до 5 июня 1917 г.

Осенью 1916 г. Кристиан X предложил образовать коалиционное правительство, призвав лидеров партий "не нарушать мира в столь тревожное для страны время". Когда же радикалы и социал-демократы начали настаивать на проведении (в соответствии с новой конституцией) выборов, разразился политический кризис. После переговоров, проведенных между правящими партиями и оппозицией, было решено ввести в коалиционное правительство трех министров без портфеля. Наряду с представителями оппозиционной партии - консерваторами, которых возглавлял помещик К. Ротбелль, в правительство вошли представители умеренных левых - лидер партии Венстре Кристенсен и впервые социал-демократ Т. Стаунинг. Предполагалось, что новая конституция вступит в силу в мае 1917 г., однако лишь в начале 1918 г. было достигнуто единство мнений по этому вопросу.

После того как в 1917 г. Стаунинг одобрил инициативы социал-демократов европейских стран, предложивших созвать в Стокгольме мирную конференцию социалистических партий Европы, начался очередной правительственный кризис. Представители партии Венстре и консерваторы оценили эти инициативы как прогерманские. Они требовали вывода Стаунинга из правительства. После отказа социал-демократов удовлетворить это требование консерваторы заявили, что тогда из правительства уйдет их министр Ротбелль. Партия Венстре намеревалась поддержать консерваторов в этом конфликте, но среди тех не было единства. Сам Ротбелль решил остаться в правительстве, после чего был исключен из партии. В рядах консерваторов произошел раскол: из партии вышла группа бывших свободных консерваторов, которые образовали свою фракцию, ее возглавлял граф Оге Фриис. Консервативная народная партия не сочла нужным поддерживать далее правительство. В феврале 1918 г. из правительства вышли Ротбелль и Кристенсен. Стаунинг в нем остался, правительство стало социал-демократическо-радикальным. Партии заключили соглашение о предвыборном союзе.

Политическая ситуация лета 1916 г., и без того не простая, в значительной степени осложнялась необходимостью решить вопрос продажи США датских Вест-Индских (Виргинских) островов в Карибском море. Впервые переговоры по этому поводу велись в 1865 г. В 1902 г. между США и Данией был подписан договор о продаже, ратифицированный в Вашингтоне в феврале того же года, но отклоненный ригсдагом. С открытием в 1914 г. Панамского канала эти три маленьких острова, имевшие удобные гавани, приобрели для США важное стратегическое значение, ибо могли быть использованы как военная база против возможных противников - Германии или Японии. Отдаленная колония приносила Дании убытки ⁴⁰ . В 1916 г. США вновь предложили Дании продать острова за 25 млн. долл. Во время очередных переговоров государственный секретарь США П. Лансинг заявил датскому посланнику в Вашингтоне, что "обстоятельства могут вынудить США без согласия Дании завладеть островами" ⁴¹ .

Вопрос продажи островов пыталась решить специально созданная для этого комиссия, в которую входило по 15 представителей от нижней и верхней палат ригсдага. Ког-

⁴⁰ Laming P. Dansk Vestindien: Historien af oerne. Kobenhavn, 1978.

⁴¹ Lansing Papers, 1914 - 1929, v. 2. Washington, 1940, p. 501 - 502.

стр. 41

да законопроект о продаже был вынесен на рассмотрение ригсдага, за него проголосовали радикалы и социал-демократы, против - консерваторы и партия Венстре. Фолькетинг, в котором радикалы и социал-демократы составляли большинство, законопроект одобрил, а ландстинг, где большинство составляли консерваторы и умеренные левые, законопроект отклонил. 4 августа 1916 г. после долгих переговоров договор наконец был подписан. Вест-Индские острова переходили во владение США, заплативших за них 25 млн. долл. 14 декабря ригсдаг большинством голосов утвердил договор ⁴² . В свою очередь, США признали суверенитет Дании над Гренландией. Договор было одобрен сенатом, 17 января 1917 г. стороны обменялись ратификационными грамотами.

АНТИВОЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

Поворот от войны к миру, наметившийся к конце 1916 - начале 1917 г., способствовал распространению в воюющих и нейтральных странах антивоенных настроений. Датские пацифисты отказывались от воинской службы, мотивируя это соображениями совести и морали. Влиятельной силой в антивоенном движении стала социал-демократическая партия. С антивоенными лозунгами выступали Датское общество за мир, Христианский союз мира, Союз социал-демократической молодежи и синдикалисты. Эти организации имели множество сторонников в рабочем движении, где широко бытовало мнение, что война - это обман масс, так как рабочих посылают на смерть "ради капиталистической наживы" ⁴³ . Молодые социал-демократы и синдикалисты считали, что вооружаться и обороняться такой маленькой стране, как Дания, нет смысла, а в армии видели лишь инструмент, с помощью которого господствующие классы удерживают власть.

Позиции антивоенных движений мира совпадали с политикой нейтралитета скандинавских стран. Это подтверждают документы: протоколы встреч королевских особ, премьер-министров и министров иностранных дел этих стран, протоколы совещаний руководителей финансовых, военных и морских ведомств. Начавшая складываться в годы войны концепция безопасности скандинавских стран предусматривала мирное разрешение конфликтов путем расширения системы международного права. Во внутренней политике Дании эта концепция нашла прямое выражение в принятии 13 февраля 1917 г. закона о сокращении вооруженных сил, который, кроме того, предусматривал освобождение от воинской повинности по моральным соображениям и замену ее альтернативной службой (отменен в 1933 г.) ⁴⁴ . В Гристкоу и Кампеделе для тех, кто отказался от воинской службы, были созданы специальные трудовые лагеря.

Молодые датские радикалы с самого начала войны выступали с антимилитаристских позиций. В феврале 1917 г. по их инициативе в Гетеборге был учрежден общескандинавский пацифистский Комитет северной молодежи, а в мае в Копенгагене состоялся съезд молодых пацифистов Скандинавии, представлявших либеральное крыло движения. В 1918 г. по инициативе лидера датских радикалов упоминавшегося Ларсена (Ланнунга) был образован Объединенный комитет, призванный координировать деятельность пацифистских организаций скандинавских стран ⁴⁵ .

Под лозунгами "всеобщего мира" функционировало Датское общество мира. Миротворческие акции, в частности отказ от воинской службы по моральным соображениям, нашли поддержку у женских и религиозных организаций. Усилилось межрегиональное церковное антивоенное движение северных стран.

⁴² Jepsen H.L. Stauning. Kobenhavn, 1979, s. 139; Sjoqvist V. Erik Scavenius, bd. 2. Kobenhavn, 1973, s. 265; idem. Peter Munch. Manden, politikeren, historikeren. Kobenhavn, 1976, s. 300.

⁴³ Risskov Sorensen K. Fredssagen. Danmark 1882 - 1914. Odense, 1981; Kampen mod vaernepligten. Kobenhavn, 1915; Fremtidens antimilitarisme. Kobenhavn, 1915.

⁴⁴ Подобный закон был принят в странах Северной Европы впервые; в Швеции аналогичный закон был принят в 1920 г., в Норвегии - в 1922 г. - Det fredssyge Danmark. Kobenhavn, 1982, s. 10 - 36.

⁴⁵ Lannung H. Ungdomskonferencen for folkeforbund, forsoning og fred pa Christiansborg, den 20 - 23. aug. 1921. Kobenhavn, 1978.

стр. 42

Нередко представители датских деловых кругов, заинтересованные в скорейшем завершении войны, брали на себя функции посредников- миротворцев. И хотя никому из них не удалось примирить воюющие стороны, стоит напомнить о первой такой миссии ⁴⁶ . В марте 1915 г. директор Восточно-Азиатского пароходства крупный финансист Х. Н. Андерсен посетил в Берлине германского императора Вильгельма II, с которым был лично знаком. Во время их бесед Андерсен повторил слова Николая II, сказавшего, что "мобилизация была России навязана". Судя по всему, слова эти не произвели на Вильгельма II впечатления. Тогда Андерсен привел доводы, высказанные британским министром иностранных дел Греем: Англия готова достичь согласия с Германией, ведь именно с этой целью ее в 1912 г. посетил британский военный министр лорд Холден. Вильгельм II и после этого никакой склонности "к примирению не проявлял". Встречался Андерсен и с рейхсканцлером Т. Бетман-Гольвегом и с судовладельцем А. Баллиным ⁴⁷ .

Затем Андерсен отправился в Петроград и был принят Николаем II, с матерью которого, Марией Федоровной, был лично знаком. Во время их беседы Андерсен, в частности, заметил, что, "хотя в Германии и не наблюдается недостатка в съестных припасах и других предметах первой необходимости, сильно развитая система кредита достигла крайнего напряжения, грозя большими осложнениями". Николай II, в свою очередь, сказал, что военные успехи России не допускают мысли о мире. Однако "некоторое время спустя он, Андерсен, может вновь приехать" ⁴⁸ .

Андерсен приехал в Петроград еще раз в конце июля 1916 г. Несмотря на серьезные поражения русских войск в Польше и Галиции, в Петрограде ничего не хотели слышать ни о всеобщем, ни о сепаратном мире. Николай II заверил Андерсена в своей верности Антанте и выразил убеждение, что "общее наступление всех союзников осенью исправит ситуацию" ⁴⁹ .

РЕВОЛЮЦИОННЫЙ СИНДИКАЛИЗМ И СОЦИАЛ- ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕФОРМИЗМ

С начала первой мировой войны датская социал-демократия превратилась в крупную партию, имевшую более 100 тыс. избирателей и 32 депутатских мандата в нижней палате парламента. Во главе партии стоял видный деятель рабочего движения, выходец из рабочей среды Торвальд Стаунинг (1873 - 1942). Решение Стаунинга о вхождении в правительство Цале в 1916 г. было принято вопреки резолюции социал-демократического конгресса 1908 г. В новых условиях военного времени лидеры социал-демократов считали участие в правительстве необходимостью. Для Стаунинга было важно получить одобрение своего шага на чрезвычайном съезде партии в 1916 г. ⁵⁰ "Ночной" конгресс СДПД 291 голосом против 32 одобрил вступление Стаунинга в коалиционное правительство, поручив ему контроль за его деятельностью.

⁴⁶ Lange О. Jorden er ikke storre, H.N. Andersen, OK og storpolitiken, 1914 - 1937. Kobenhavn, 1988; H.N. Andersens livserindringer / Und. med noter af A. Eggers-Lura. Odense, 1993, s. 336.

⁴⁷ В записи бесед с Вильгельмом II и рейхсканцлером Андерсен подчеркнул, что его миссия была "санкционирована королем Дании с целью достижения, ради общего блага, мира". - Записка-резюме Х. Н. Андерсена (на англ. яз.). - ГАРФ, ф. 601, 1915, оп. 1, д. 602, л. 1 - 9.

⁴⁸ См.: Красный архив, 1925, т. 6(31), с. 25 - 26.

⁴⁹ Находившаяся в годы войны в Киеве вдовствующая императрица Мария Федоровна в письме сыну от 3 декабря 1916 г. высказывала свое мнение по этому вопросу: "Мы все находимся под впечатлением немецких предложений (о мире. - Ю. К.). Все время одно и то же, он (Вильгельм. - Ю. К.) стремится стать в позу миротворца и возложить всю ответственность на нас, если они (предложения о мире. - Ю. К.) не будут приняты. Я очень надеюсь, что никто не попадется на эту уловку и мы, и наши союзники сохраним твердость и единство и отвергнем эту "великодушно" протянутую руку". - ГАРФ, ф. 601, 1915, оп. 1, д. 1297, л. 125; H.N. Andersens fredsbestraebelser under stormagtskrigen. 1919 - 1938. - Rigsarkivet, Udenrigsministeriet arkiv. 6. f. 34, g. 44.

⁵⁰ Fluger H. Den Socialdemokratiske partiledelse, Alexander Helphand og den II Internationales fredbestrasbelser 1914 - 1917, bd. 2. Kobenhavn, 1974, s. 9.

стр. 43

Реформистской тенденции в рабочем движении противостояла революционно- радикальная, получившая развитие в значительной степени под влиянием общей радикализации в Европе. Февральская революция 1917 г. в России встретила большой отклик в Дании. В конце марта - начале апреля 1917 г. в числе лидеров социалистических партий европейских стран руководители социал-демократических партий Дании и Швеции И. Боргбьерг и Я. Брантинг посетили Петроград, чтобы приветствовать Февральскую революцию и попытаться выдвинуть условия для заключения мира между воюющими сторонами.

Революционные события в России в октябре 1917 г. были восприняты в Дании неоднозначно. В верхах общества революция вызвала негативную реакцию. По- иному воспринял известие о перевороте в Петрограде рабочий класс, особенно левое крыло социал-демократов. 7 ноября 1917 г. орган Социал- демократического союза молодежи Дании газета "Фремад" опубликовала статью, в которой говорилось: "С напряженным вниманием следили мы за борьбой в России, с восхищением приветствуем мы победу революции, так как теперь решается и наше будущее". Центральный орган СДПД газета "Социал- демократен" 9 декабря 1917 г. отмечала: "Будущие поколения с воодушевлением и радостью будут читать о великой русской революции, о вступлении в новую эпоху" ⁵¹ . В первые недели после октябрьских событий "Социал-демократен" опубликовала тексты первых декретов большевиков. Называя Октябрьскую революцию "революцией мира", газета "Социал- демократен" в одной из своих статей писала также, что все друзья мира и свободы могли только желать, чтобы "революция мира" в России могла победить трудности, которые, несомненно, должны были возникнуть на ее пути ⁵² .

Иную оценку октябрьским событиям в России давала буржуазная пресса. На другой день после прихода большевиков к власти газета "Берлингские тиденде" писала, что события в России вряд ли можно расценивать как революцию. "Современные знатоки России, - отмечала газета, - придерживаются того мнения, что правительство А. Керенского имеет крепкую опору в стране и что петроградские события, по всей очевидности, всего лишь эпизод. Кончится тем, что максималистов отстранят от власти, а Ленин и Троцкий предстанут перед судом". По мере развития событий в России отношение прессы к ним менялось: все чаще на страницах газет мелькали такие выражения, как "Ленин и его банда", "немецкие агенты", "правительство масонов" и т.п.

После разгона в январе 1918 г. большевиками Учредительного собрания позиция датских социал-демократов резко изменилась. В СДПД выделилась довольно многочисленная антибольшевистская фракция, отвергавшая как саму большевистскую модель общественного развития, так и методы ее реализации путем "превращения империалистической войны в войну гражданскую" ⁵³ . Большевистская диктатура воспринималась как идеологическая и социальная угроза всему мировому порядку. "Отцы революции, - читаем в одной из статей газеты "Социал-демократен", - мечтают одним махом ввести русский народ в святая святых социализма, но они резко окажутся в прихожей капитализма" ⁵⁴ .

Резко отрицательно восприняли революцию многие представители деловых кругов, особенно те, кто вложил инвестиции в экономику России и мог их потерять ⁵⁵ .

В январе 1917 г. Объединение профсоюзной оппозиции поддержало представителей районных профсоюзных организаций, требовавших от властей улучшить усло-

⁵¹ Danmarks historie, bd. 12, s. 250 - 253; Енсен А. Датское рабочее движение 1917 - 1920. - Вопросы истории, 1957, N 12, с. 53; Norlund Ib. Det knager i samfundets fuger og band. Kobenhavn, 1959, s. 96; Кудрина Ю. В. и др. Великая Октябрьская социалистическая революция и рабочее движение в странах Северной Европы. - Скандинавский сборник, вып. 22. Таллин, 1977, с. 25 - 27.

⁵² Socialdemokraten, 9.XII.1917.

⁵³ РГАСПИ, ф. 2, оп. 5, д. 491.

⁵⁴ Ruslands Diktator dode i mandag. - Socyaldemokraten, 23.I.1924.

⁵⁵ Jensen B. Danmark og det russiske sporgsmal 1917 - 1924. Arhus, 1979.

стр. 44

вия жизни безработных, в первую очередь начать платить пособия по безработице (до 30 крон в неделю). По призыву синдикалистских лидеров 29 января в Копенгагене на площади Гренторвет состоялась демонстрация в поддержку этого требования. Лидеры Центрального объединения профсоюзов (ЦОП) со своей стороны обратились к рабочим с призывом не принимать в ней участие, однако 15 тыс. рабочих на демонстрацию пришли. В результате сумма пособия была определена, но не 30, а 19 крон в неделю, кроме того, введена надбавка в размере 1 кроны на каждого ребенка ⁵⁶ .

Социал-демократы сначала поддержали требование профсоюзных организаций. Однако после принятия нового закона о безработных летом 1918 г. они выступили за то, чтобы минимальный размер пособия по безработице не превышал уровня минимальной заработной платы, равной 12,16 кроны. Революционный процесс в Европе последних лет мировой войны не мог не повлиять на обострение положения в Дании. Если в 1916 г. было зафиксировано 75 стачек и забастовок, то в 1917 г. - 216, в 1918 г. - 242, в 1919 г. - 504 ⁵⁷ .

Ноябрьская революция в Германии способствовала дальнейшему обострению политической ситуации в странах Северной Европы, в частности в Дании. Влияние германских событий было особенно заметно в южноютландских городах и шлезвигских районах, где "рабочие и солдатские советы" в ноябре пытались взять в свои руки власть. Наиболее активным был солдатский совет в городе Сеннерборге ⁵⁸ .

Узнав о падении трона в Берлине, синдикалисты назначили на 13 ноября 1918 г. всеобщую стачку. Однако она не состоялась. Лидеры Объединения свободных профсоюзов (ДСФ) убедили рабочих не следовать лозунгам синдикалистов. Синдикалисты продолжали агитировать за участие в демонстрациях и требовали от властей освобождения арестованных ранее Кристенсена и других активистов движения ⁵⁹ . В Копенгагене на площади Гренторвет состоялась многотысячная демонстрация. На улицах возникли беспорядки, которые продолжались до тех пор, пока не вмешалась полиция. "Страна подошла к состоянию революции, - пишет в "Истории Дании" Э. Расмуссен, - ближе, чем когда-либо за последние четыреста лет. Но эта ситуация не была все-таки похожа на те революции, которые происходили на юге и на востоке от Дании" ⁶⁰ .

13 ноября 1918 г., уже в день демонстрации, руководство СДПД выступило с воззванием, в которые подчеркивалась необходимость проведения реформ, политической и экономической демократизации общества. Проводимая с 1914 г. политика гражданского мира, активно поддержанная как датскими социал- демократами, так и буржуазными партиями, значительно облегчила процесс реализации реформ.

Уже в феврале 1919 г. был принят закон о земле. Часть старинных родовых имений, ранее неделимых и неотчуждаемых, а также церковных земель была конфискована. Из этого фонда на условиях аренды государство бесплатно предоставило землю безземельным крестьянам - хусменам для создания небольших хозяйств ⁶¹ . В результате реформы было организовано 6 тыс. новых хозяйств хусменов. Была также проведена важная судебная реформа, устранившая пережитки абсолютизма и отде-

⁵⁶ ABA, DsF's arkiv, sag 34, 1914 - 1922. - Cirkulaere fra DSF, 1918, 25. jan; Dansk social historie, bd. 6, s. 94.

⁵⁷ Jensen K.V. Udviklingen i den revolutionaere bevaegelse i Danmark. Kobenhavn, 1972, s. 3.

⁵⁸ Программа Социалистической рабочей партии Дании, 1918. - РГАСПИ, ф. 495, оп. 174, д. 2, л. 5; Sorensen С. Den socialistiske ungdomsbevaegelse i Danmark frem til verdenskrig med henblik pa ideologiske brydninger indenfor Socialistisk Ungdomsforbund. Kobenhavn, 1976, bd. 1 - 2.

⁵⁹ Sorensen C. Den syndikalistiske ideologi i den danske arbejderbevaegelse, 1910 - 1921. Historie. Arhus, 1969, bd. 8, N3,s. 20 - 21.

⁶⁰ Телеграмма (перехват иностранных радиограмм радиостанций Таврического дворца при ЦИК) с сообщением из Берлина об уличных беспорядках в Копенгагене с участием независимых социалистов, 28 ноября 1918. - ГАРФ, ф. Р-130, оп. 2, д. 1115, л. 35; Телеграмма РОСТА о демонстрациях в Копенгагене 14 ноября с призывами к революции и о столкновениях с полицией, 16 ноября 1918. - Там же, д. 806, л. 7 - 8; Danmark historie, bd 12, s. 130.

⁶¹ Jensen С. Dansk jordpolitik. Kobenhavn, 1945, bd. 2.

стр. 45

лившая судебную власть от исполнительной, учреждены гласность судопроизводства и суд присяжных для разбирательства особо тяжких преступлений. Новое законодательство дополнило принятые в годы войны законы, в том числе о бедности, о поддержке стариков, жилищный, об учреждении касс взаимопомощи, о поддержке больных туберкулезом, о помощи сиротам, о больничных кассах, о рынке труда. Принятие парламентом этих законов облегчалось тем, что в Дании благодаря выгодной экономической конъюнктуре к моменту начала реформ была создана определенная материальная база для их проведения.

Политика гражданского мира в годы войны способствовала созданию в стране атмосферы общественного согласия, при которой все противоречия и конфликты преодолевались в рамках общественно-политических институтов, как правило, путем компромиссов.

Общественно-политическая обстановка в Дании к концу первой мировой войны в значительной степени отличалась от ситуации в других европейских странах, например в соседней Германии, где кризис общественно-политической и экономической системы привел к революции, характеризовалась прежде всего развитостью политических свобод и межклассовых отношений, способностью правящих кругов к маневрированию, политической зрелостью пролетариата. После войны были решены, хотя и не полностью, национальные проблемы Дании - исландская, фарерская и шлезвигская.

Благодаря достижению гражданского мира в годы войны стали складываться политические, институционные, философские концепции скандинавской модели развития, сочетавшей капиталистический способ производства и социально ориентированную систему перераспределения, где активную роль играло государство.

Permanent link to this publication: