Н. МАЛЕТИН

Доктор исторических наук

Экономические реформы, проведенные в России и вызывающие у населения и специалистов порой самые противоречивые чувства и оценки, невольно заставляют внимательно присматриваться к ходу экономических процессов в других странах, в первую очередь к тем, чья экономика стабильно развивается в последние десятилетия, обеспечивая социальный мир и порядок.

Одной из таких редких стран Востока является Сингапур. Этому удивительному государству-городу удалось за сравнительно короткий исторический промежуток пройти без особых социальных и этнических потрясений огромный путь экономического и общественного развития, превратиться в одну из самых процветающих стран не только Востока, но и мира.

Велика заслуга в этом бывшего премьер-министра страны Ли Куан Ю, без которого "сингапурское чудо" вряд ли бы состоялось.

Ли Куан Ю родился в Сингапуре в 1923 г. Он представитель третьего поколения китайских эмигрантов из провинции Гуандун. Окончил Кембриджский университет в Англии. По образованию юрист. В 1959 г. стал премьером самоуправляющегося государства Сингапур, а с 1965 г. - независимого Сингапура. С 1990 г. он старший министр кабинета. А с 2004 г. - министр-наставник нового правительства, возглавляемого его сыном.

Было бы упрощением рассматривать феномен Ли Куан Ю только как специфическое, чисто сингапурское явление. Это не так. Вот почему знакомство с его взглядами и деятельностью выходит за рамки интереса к небольшой островной республике.

С конца 1950-х до 1990 г. Ли Куан Ю находился в центре движения за независимость Сингапура и утверждение его как суверенного и процветающего государства. Путь к этому был долгим. За свою жизнь Ли пришлось петь 4 государственных гимна - "Боже, храни королеву", японский, малайзийский и сингапурский.

Годы японской оккупации (1942 - 1945) наполнили его ненавистью к захватчикам, разбудили национальное чувство и стремление избавиться от чужеземного господства. Он вернулся в Сингапур в 1950 г. после четырех лет учебы в Великобритании. Волна антиколониальной борьбы подхватила его, как и многих людей того поколения. Ли работал в профсоюзах, занимался политикой и создал Партию народного действия (ПНД). Со своими единомышленниками сформировал единый фронт с коммунистами, позиции которых, особенно в профсоюзах, были сильны. Но каждый участник альянса рассматривал другую сторону в качестве временного попутчика, зная, что в будущем их пути разойдутся. И когда это случилось, и "брак по расчету" между двумя партиями распался, началась жесткая конкурентная борьба за избирателей. В ней ПНД вышла победительницей на выборах 1959 г. Ли Куан Ю в возрасте 35 лет возглавил первое правительство самоуправляющегося Сингапура.

Считая, что в интересах будущего Сингапура следовало воссоединиться с Малайзией, правительство в сентябре 1963 г. решило войти в состав единого государства - Малайзии. Но не прошло и года, как в июле 1964 г. Сингапур стал ареной межэтнических столкновений между малайцами и китайцами. И в августе 1965 г. Сингапур вышел из состава Малайзии.

Принимая во внимание состояние общества, экономики, вооруженных сил, мало кто допускал, что у Сингапура после 1965 г. были шансы на выживание. Неслучайно, Ли в своих воспоминаниях* признается: не только не на кого было надеяться или положиться, но приходилось выживать в окружении более мощных и часто недружественных или не особенно дружественных государств.

"Будучи самой маленькой страной в Юго-Восточной Азии, Сингапур казался просто созданным для того, чтобы стать государством, зависевшим от более мощных соседей, даже если бы ему вообще удалось сохранить свою независимость", - отмечал Г. Киссинджер в предисловии к мемуарам Ли Куан Ю.

Но вместо того чтобы примк-

* Сингапурская история: из "третьего мира" - в первый. М., МГИМО - Университет МИД России, 2005.

стр. 48

нуть к более сильному, отдать хотя бы на время в качестве компромисса свою судьбу в его руки, Ли Куан Ю с самого начала поставил сверхзадачу - Сингапур должен обрести не только самостоятельность и независимость, но и процветание, достойное существование. Не жить с "протянутой рукой", а самим обеспечить благосостояние. Премьер дерзновенно мечтал о государстве, которое не просто выживет, но и превзойдет другие страны.

МЕЖЭТНИЧЕСКОЕ ЕДИНСТВО - ВАЖНЕЙШЕЕ ЗВЕНО

Для Ли Куан Ю характерен прагматизм и приоритет здравого смысла над умозрительными теориями, конкретной творческой практики над различными идеологическими и догматическими концепциями. Он полагал, что создать процветающее государство можно на основе новой национальной общности. То есть экономического прогресса добиваться с учетом самобытных черт населяющих страну этносов.

Выдвигая задачу обеспечения государственного единства, Ли Куан Ю подчеркивал, что этносы, населяющие остров, составляют ту общность, которая должна рассматриваться как новая единая сингапурская нация. Болезненный опыт межэтнических столкновений сделал премьера и его коллег убежденными сторонниками построения многонационального государства, в котором всем гражданам, независимо от этнической принадлежности, языка и религии, были бы гарантированы равные права. Это было кредо, определявшее их политику.

Чтобы сплотить население, нужно было дать ему возможность уверовать в свои силы и перспективу построения процветающего общества при сохранении культурных ценностей, традиций и жизненной философии населяющих страну китайцев, малайцев и индийцев. Им нужно было дать возможность проявить себя хотя бы в малом, посильном, сплотить их, подвигнуть на общее дело с гарантированным, хотя бы и скромным, успехом.

Премьер призвал сначала навести в городе чистоту и озеленить его, облагородить среду обитания и тем возвысить души. Он считал, что единение в созидании отодвинет этнические противоречия на задний план.

Чтобы не допустить стихийной этнической сегрегации, были введены квоты для малайцев, индийцев и др. национальных меньшинств, сверх которых их семьи не могли селиться в одном жилом районе (25% для малайцев и 13% для индийцев). Это позволяло убрать межэтнические перегородки и сделать более открытым этнокультурное общение. А для того, чтобы китайское большинство не избирало лишь китайцев, один из 4-х кандидатов в округе всегда был малайцем либо индийцем, что гарантировало их представительство в парламенте.

Этническая проблема решалась в тесной увязке с конфессиональной. В поликонфессиональном Сингапуре в конституции закреплен принцип свободы вероисповедания.

Ли Куан Ю решительно выступал против религиозного экстремизма и национализма. Фактически лишь ему и премьеру Малайзии Махатхиру Мохаммаду удалось реализовать столь популярный на Востоке лозунг - единство в многообразии, то есть создать общенациональное единство и новую общность при сохранении самобытности этносов.

Идеологической платформой сближения этносов стала задача построения процветающего, справедливого общества с крепкими моральными устоями.

СОЦИАЛИЗМ ПО-СИНГАПУРСКИ

В условиях противостояния социализма и капитализма и "холодной войны" премьер не стал решать вопрос "делать жизнь с кого", а предложил в качестве общенационального идеала - социализм по-сингапурски, то есть практически социально ориентированный капитализм.

В отличие от приверженцев теории решающего звена, за которое можно вытянуть цепь, Ли Куан Ю потянул всю цепь сразу, понимая, что строительство государства - это сложный комплексный процесс, где одна проблема связана с другой. Строительство государства - это и развитие экономики, и решение национального вопроса во многом через экономические рычаги, и достижение определенного уровня социальной справедливости, и создание эффективного государственного аппарата путем борьбы с коррупцией.

Большинство молодых государств находится на переходном этапе, оказавшись в "серой зоне" по уровню своего экономического развития. Выбиться же из "третьего мира" в "первый" - это идеал, мечта и цель многих руководителей. Но лишь Сингапуру и нескольким другим государствам это удалось. Ли Куан Ю смог превратить некогда бедную британскую колонию в богатое и современное государство. А ведь уход Англии с баз в Сингапуре и вывод оттуда ее войск в самом начале 1970-х лишили город значительных доходов, причем часть населения осталась без работы. Никаких природных ресурсов у города не было. Он даже строительный песок и питьевую воду получал из-за границы. Пришлось опираться исключительно на свои силы и, прежде всего, на изобретательность и дисциплину людей.

Сингапурцев призвали все делать лучше и дешевле, чем соседние страны. В итоге современный Сингапур - это

стр. 49

крупнейший в мире порт, банковский центр, лидер в области высоких технологий, научный центр ЮВА. Доход на душу населения в год вырос с момента обретения независимости в 1965 г. более чем в 30 раз и достиг к началу XXI в. 30 тыс. долл. США.

На начальном этапе правительство удерживало государственные расходы и затраты на соцобеспечение на низком уровне по сравнению с высоким уровнем сбережений и инвестиций. Оно взяло на себя инициативу создания новых отраслей промышленности и транспорта. Готовили кадры, посылая каждый год лучших выпускников школ в лучшие зарубежные университеты. Помогали росту сингапурского класса предпринимателей. Успешные государственные монополии и компании постепенно получали самостоятельность и превращались в частные фирмы.

Чтобы привлечь иностранные инвестиции, в страну допустили транснациональные корпорации, хотя в то время общепринятой точкой зрения было, что ТНК - это эксплуататоры дешевой рабочей силы, земли и сырья. Но они, заняв ведущие позиции в важнейших отраслях экономики, помогли, как писал впоследствии Ли, "обеспечить стране занятость и дать производственные и управленческие навыки".

Сам премьер проводил регулярные встречи с представителями западного делового мира. Для иностранных инвесторов создавались оптимальные условия. Были благоустроены дороги от аэропорта до гостиниц и от гостиниц до офисов - своего рода "инвестиционная магистраль", а в центре города разбит большой парк и устроено поле для игры в гольф.

Когда в конце 70-х первоначальные проблемы привлечения инвестиций и преодоления безработицы, в основном, разрешились, была поставлена задача повысить уровень образования и квалификации рабочих и служащих, создать новые отрасли производства.

КОГДА ВОСТОК И ЗАПАД СПЯТ, СИНГАПУРСКИЕ БАНКИРЫ БОДРСТВУЮТ

Однако экономическая либерализация проводилась под контролем государства. Никому не давалось права подавлять национальное предпринимательство. Так Ли Куан Ю три десятилетия сдерживал доступ иностранных банков на местный рынок. И только когда окрепли собственные, премьер допустил иностранных конкурентов в страну. Более того, правительству удалось включить Сингапур в глобальное круглосуточное банковское обслуживание. То есть страна нашла свою временную нишу в цепи банковских операций мира*. В результате Сингапур превратился в крупнейший финансовый центр, а сингапурский доллар стал стабильной и сильной валютой.

Создана надежная юридическая база для предпринимательства. Люди уверены, что их личность и собственность защищены. Или, как отмечает сам творец "сингапурского чуда", "организованная преступность не является фактором, увеличивающим издержки на ведение бизнеса".

Государство также покончило с длительными забастовками, которые не прекращались вплоть до 1969 г. Как этого удалось добиться? Правительство пообещало рабочим, что они получат то же, что дает британский наниматель своим работникам, и выполнило это обещание. Был введен принцип сдельной, а не повременной оплаты труда. Были разработаны гарантии от злоупотреблений со стороны предпринимателей при приеме на работу и увольнении. Создан Национальный совет по зарплате из представителей профсоюзов, правительства и предпринимателей, работающий на основе консенсуса.

Фактически был взят курс на огосударствление профсоюзов, которые становились частью государственного механизма. Руководитель национального профобъединения занимал в правительстве пост министра без портфеля. Позже громоздкие отраслевые профсоюзы были преобразованы в профсоюзы предприятий, что, с одной стороны, укрепило контакты их руководителей с рабочими, а с другой - дробило профсоюзное движение. Хотя правительство стремилось сотрудничать с профсоюзами, а не противостоять им, забастовщики и профсоюзы были поставлены в жесткие рамки.

В итоге безработица с 1965 г. снизилась с 14% до 1,8% в 1997 г. Реальная зарплата с начала 70-х росла в среднем на 5% ежегодно. В 1997 - 1998 гг. в ЮВА разразился финансовый кризис. Однако его последствия удалось быстро преодолеть благодаря соглашению между правительством и профсоюзами о сокращении и замораживании зарплаты. В 2004 г. Сингапур опередил Гонконг и вышел на второе место в мире после США по конкурентоспособности.

Быстро развивающаяся экономика с низким уровнем инфляции и поддержание ставки банковского процента на уровне, превышающем уровень инфляции, чтобы не допустить потерю людьми их вкладов, стала основой успешной социальной политики.

"Мы старались вести дело честно, чтобы каждый получил свою долю "пирога". Нашим самым ценным активом было доверие людей. Но чтобы они жили в мире, следовало такие трудности и лишения, как безработица, распределить равномерно", - говорит экс-премьер.

Чтобы совместить рыночные законы с идеей социальной справедливости, правительство стало перераспределять национальный доход, субсидируя образование и здравоохранение. В то же время Ли Куан Ю не верит в утопию всеобщего благоденствия, а идею о таком государстве считает развращающей. Уравниловка благоденствием также несправедлива в отношении разных по способностям и вкладу людей, как и жестокое социальное неравенство, доказывает он. Поэтому жалование врачей и других специалистов на госслужбе "подтянули" к жалованию их коллег, занимающихся частной практикой. Чтобы поднять роль армии и укрепить ее квалифицированными кадрами, был подготовлен закон, по которому тем, кто завербовался в вооруженные силы, гарантировались рабочие места в госучреждениях или в частном

* Сингапурская биржа успешно "оккупирует" время, когда банкиры других стран спят.

стр. 50

секторе, которые они оставляли в связи с уходом в армию. Стипендии, выдаваемые государством, позволяли детям бедных родителей поступать в университеты.

"ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" - ЭТО ЖИЛЬЕ

Но "золотой ключик" к решению социальных проблем премьер нашел в идее превращения всех граждан в домовладельцев, что во многом уравнивало их, правда, на различном уровне качества. Стали выдаваться жилищные займы под низкие проценты с выплатой в 15 лет. Была разработана схема приватизации жилья, и люди из накопленных сбережений через Фонд социального обеспечения смогли выплатить 25% первоначального взноса, а остальное выплачивали в течение 20 лет. Этот план был согласован с профсоюзами. Правительству разрешалось приобретать землю для общественных нужд по невысокой цене, чтобы собственники ее не наживались на инфраструктуре, создававшейся за счет общественных фондов.

Был создан пенсионный фонд, куда работники и работодатели должны были откладывать на старость. После смерти участников фонда накопления переходили к их наследникам.

Во время финансового кризиса в ЮВА в 1997 - 1998 гг., чтобы смягчить последствия замораживания зарплаты, была снижена плата за коммунальные услуги. А пожилым людям государство продало за полцены значительную часть акций процветающей компании "Сингапур телеком".

"Поднимая" одни слои общества, правительство при этом не "опускало" другие. Суть реформ сводилась не к очередному перераспределению богатств и собственности, а к их увеличению. Четкое понимание самой логики развития общества и его законов, умение предвидеть еще только зарождавшиеся тенденции позволили Ли Куан Ю определять главные цели и ориентиры развития Сингапура, устремленного уже к созданию постиндустриального общества.

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ В БЕЛЫХ ОДЕЖДАХ

Успешные реформы может проводить лишь высокопрофессиональная и пользующаяся доверием населения администрация. Ли был воистину дирижером правительственного оркестра, подобравшим в него высококвалифицированных и широко эрудированных профессионалов, которые в рамках утвержденного курса получили достаточно широкие полномочия.

Уже в первом кабинете Ли все министры, за исключением одного, имели высшее образование и могли бы обеспечить себя, не работая в правительстве.

В Сингапуре у министров нет льгот (это нечто аморфное и не поддающееся измерению универсальным эквивалентом деньгами). Считается, что членам правительства следует платить столько, сколько необходимо, чтобы они могли жить достойно. При этом вначале зарплата министров была заморожена, затем по мере роста экономики она стала ежегодно возрастать.

Конечно, не всем госслужащим могла быть обеспечена зарплата, адекватная той, которую они получали в частном секторе. (Так, годовая зарплата Верховного судьи составляла 300 тыс. сингапурских долл., а в банке он получал 2 млн. долл.) И все же госслужба считается престижным занятием. Тем более, что премьер не чурался обсуждать сложные вопросы с непосредственными исполнителями заданий.

Избавляясь от наследия уходящей эпохи, сингапурцы не рубили сплеча, не проявляли ненужной спешки. Следовали заповеди: сначала подготовить замену тому, что следует убрать, а потом вводить запрет. Так, пока не наладили систему автобусного сообщения и не предоставили частным "пиратским" таксистам возможности работать в другой отрасли, "пиратские" такси не запрещали. Лишь оборудовав торговые центры, убрали с дорог лотошников. Когда обнаружилось, что люди злоупотребляют социальными благами, была введена частичная оплата медицинских услуг, чтобы предотвратить расточительство лекарств.

С казнокрадством велась беспощадная борьба. Партия народного действия, придя в 1959 г. к власти, решила бороть-

стр. 51

ся с коррупцией и блюсти моральную чистоту правительства. Принимая присягу, все члены кабинета надевали белые рубашки и брюки, что символизировало честность и чистоту их поведения в общественной жизни. ПНД установила жесточайший контроль за деятельностью ее членов на государственных постах.

Ли Куан Ю вспоминает: "С самого начала мы добились, чтобы каждый доллар, поступивший в бюджет, был учтен и доходил до получателя, не прилипая по пути к чьим-то рукам. Особое внимание уделяли тем сферам, где власть могла быть использована для извлечения личной выгоды. Было создано бюро по расследованию коррупции, которое сосредоточило работу на крупных взятках в высших эшелонах власти". Был изменен "Закон о коррупции". Он позволял привлекать к ответственности людей, которые жили не по средствам или располагали собственностью, которую невозможно было приобрести на их доходы.

Столкнулись и с организованной преступностью среди полицейских, таможенников. "Воистину, человеческая изобретательность практически неограничена, когда дело касается конвертации власти в личную выгоду", - восклицает бывший премьер. Некоторые министры были осуждены за коррупцию, среди них оказались даже бывшие личные друзья премьера. Кто-то, чтобы избежать позора, покончил с собой.

По мнению Ли Куан Ю, раковые клетки коррупции заложены в самой системе формирования власти, поражая своими метастазами все сферы жизни общества. Он считает, что дешевые выборы - необходимое условие для существования честного правительства, а дорогие - это коррупция, так как полученные или потраченные деньги надо возвращать и заработать на новые, может, еще более дорогие выборы. Так создается система "коммерческой демократии, или купленных мандатов".

В конце 1990-х гг. Сингапур был признан наименее коррумпированной страной Азии и вошел в семерку наименее коррумпированных стран мира. Его называют лучшим в Азии по обеспечению "честного правосудия в обществе".

"КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ"

Ли полагает, что какой бы хорошей ни была система управления, - плохие лидеры погубят и ее. Англия и Франция дали конституции своим колониям, но это не сделало их ни англиями, ни франциями. Там просто не было условий для демократии. Для ее возникновения нужны годы и поколения. Демократия, как и интеллигентность, по его же логике, - генетичны.

Впрочем, не полагаясь на гены своих кадров, Ли ввел жесткую систему приема служащих на работу не по личным, а по общегосударственным оценкам. В эту модель была заложена система подбора и продвижения высокопоставленных сотрудников, разработанная западными ТНК. Следуя этой модели, правящая партия тщательно готовила свою смену. На протяжении ряда лет в ПНД составлялся банк данных потенциальных кандидатов в члены партии и в депутаты от нее. Это были способные и образованные молодые люди, главным образом, из среды технократов, которые получили образование в привилегированных университетах в Сингапуре и за рубежом. Отбирались лучшие из лучших. Соединить в одном лице черты политика и специалиста - это означало, по мнению старшего поколения лидеров, воспитать современного политического руководителя.

Процедура отбора в политики состояла из нескольких этапов, на каждом из которых кандидаты проходили собеседования и тестирование. В их проведении участвовали не только представители партийно-правительственной верхушки, но привлекались также психиатры и психоаналитики. После жесточайшего и скрупулезного отбора оставалось не более 20% от первоначальной численности претендентов, которые в итоге допускались к участию в предвыборных кампаниях в качестве кандидатов от ПНД.

Для тех, кого прочили на высокие государственные должности, проверка не кончалась. В течение двух дней они проходили еще ряд сложнейших тестов, в ходе которых нужно было ответить в письменной и устной форме на 1052 вопроса. Но, пожалуй, самым трудным испытанием, по словам участников этого марафона, был заключительный этап, на котором они встречались с самим Ли Куан Ю. Дошедшие до финала утверждались на заседании ЦИК ПНД.

Программы подготовки будущих лидеров были скорректированы таким образом, чтобы не только отобрать лучших из лучших, но и научить их работать в команде. Они проводили долгие часы, обсуждая вместе с первыми лицами государства, которые выступали в роли главных наставников, различные аспекты государственной и партийной жизни. Фактически при создании резерва будущих руководителей и членов правительства в правящей партии введен жесткий конкурс - более чем 10 претендентов на 1 место.

Главные требования к кандидату на высокий пост - способность к анализу, развитое воображение и здравый смысл. Премьер видел, что старая гвардия уже прошла свой пик и что "мариновать" способных претендентов долго - значит потерять их. Они либо перегорят, либо уйдут в частный бизнес.

Итак, в политику в Сингапуре приглашают. Критерий отбора - не столько личные связи, сколько объективная оценка способностей, моральных качеств и квалификации. Тут есть некоторая схожесть с русской традицией, когда община "просила или кланялась" кому-то наиболее уважаемому и способному, что означало доверие и обязательство добровольно подчиняться. Это придавало избранному легитимность.

В утвердившейся в Сингапуре авторитарно-этатической политической системе характерно расширение полномочий исполнительной власти за счет парламента и высокий уровень персонализации в политике. Что обусловливает единоличное лидерство. Премьер-министр, являющийся руководителем правящей ПНД, обладает фактически монопольным правом принятия ре-

стр. 52

шений. Смена лидеров в такой ситуации приобретает жизненно важное значение.

В отличие от президента соседней Индонезии Сухарто, который был вынужден уйти в отставку и передать власть вице-президенту, которого считал неспособным управлять страной, Ли Куан Ю сам ушел с поста, будучи в хорошей форме в возрасте около 70 лет. В стране в тот момент сохранялась стабильность. Экономика крепла. Однако уйдя, Ли фактически остался. Он занял пост старшего министра и в течение 9 лет помогал новому премьеру Го Чок Тонгу и команде молодых министров. Го Чок Тонг оставил предшественнику его бывший кабинет.

В 2004 г. на посту премьера Го Чок Тонга сменил сын Ли Куан Ю - Ли Сянь Лунг как наиболее подготовленный преемник.

Спланированный и организованный переход власти - вот что отличает Сингапур, заявил Го Чок Тонг в телеобращении к народу. Он подчеркнул, что отдает власть "в хорошие руки".

Ли Сянь Лунг (1952 г. рождения) в течение 12 лет обучался в китайских учебных заведениях Сингапура, затем продолжил учебу в католической высшей школе, а позднее - в национальном колледже для особо одаренных детей. После его окончания в 1971 г. Ли-младший был призван в армию, отслужив в которой, решил продолжить военную карьеру. В числе других молодых офицеров он был направлен на учебу за границу. Изучал математику в Тринити - колледж в Кембридже, где за два года вместо положенных трех лет с отличием закончил курс "математическая статистика и экономика", а затем с отличием закончил высшие курсы по компьютерным системам. В 1979 г. Ли Сянь Лунг продолжил военное образование, проведя год в колледже командного и штабного состава в США в Форт Ливенворсе, штат Канзас. Позднее, в 1980 г. он получил степень магистра, закончив школу государственного управления им. Д. Ф. Кеннеди при Гарвардском университете.

В 1981 г. Ли-младший был назначен начальником Генштаба в чине бригадного генерала. В возрасте 32 лет Ли Сянь Лунг ушел из армии и занялся политикой в Партии народного действия. В 38 лет ему доверили пост вице-премьера. В начале 1990-х у него обнаружили рак, однако он сумел побороть болезнь и вернуться в политику. Ли Сянь Лунг занял посты министра финансов и председателя Центробанка. Он свободно владеет китайским, английским, знает малайский, изучал русский язык.

Процедура передачи власти - это эффективный механизм. Смена руководства происходит постепенно, не подрывая доверия инвесторов и фондового рынка. Интересно отметить, что фактически подобная форма передачи власти была принята в КНР после событий 1989 г. на площади Тяньаньмэнь.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА НА СЛУЖБЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРЕСАМ

Ли Куан Ю прямо связывал миролюбивую внешнюю политику с внутренним миром в стране и успешным экономическим развитием. "Преодолев расхождения внутри своего общества, преодолеем и чувство враждебности к соседям", - призывал он соотечественников.

Задача выживания, сохранения независимости заключалась не в изоляции даже от недружественных соседей, а в сближении с ними, в формировании уз взаимозависимости, учете их интересов с тем, чтобы превратить соперников и противников в партнеров.

Часто в мировой политике размеры страны и большая численность населения определяют и международный вес ее лидеров. Часто посредственность и узкомыслие руководства компенсируется огромными природными ресурсами и широтой территории. Что же касается Ли Куан Ю, то в данном случае, наоборот, широта мысли и масштабность личности руководителя стали главным внешнеполитическим ресурсом страны.

При Ли Куан Ю Сингапур как участник Движения неприсоединения выступал за мировое устройство на принципах равноправия, независимости и невмешательства, суверенного равенства всех государств - за те принципы, которые сейчас составной частью входят в концепцию многополярности.

Некоторые международные проблемы, за которые брался премьер, потребовали от него виртуозного дипломатического мастерства.

стр. 53

Он, например, долгое время направлял очень сложный процесс налаживания переговоров между США, КНР и Тайванем, действуя как доверенное конфиденциальное лицо и посредник, пользующийся доверием всех трех сторон. Это посредничество в первой половине 90-х гг. принесло реальные плоды. Уникальный государственный и внешнеполитический опыт Ли Куан Ю востребован до сих пор. Перед ним, как и перед Г. Киссинджером, открыты двери кабинетов премьеров и президентов многих стран.

Он противник воинствующего национализма, религиозной нетерпимости, сторонник толерантности и международного сотрудничества. Именно в годы его правления родились традиции дружбы и взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Сингапуром, которые продолжают развиваться в наши дни.

* * *

Итак, история Сингапура -это, безусловно, и история деятельности Ли Куан Ю. Продуманная стратегия, искоренение коррупции в правящем аппарате позволили многонациональному сингапурскому обществу не только войти в "первый мир", но и приступить к строительству постиндустриального общества.

Руководя в правительстве работой талантливых и высококвалифицированных специалистов, он все же в вопросе о том, что важнее для лидера: способности или характер - отдает предпочтение характеру. Здесь, возможно, дает о себе знать и его критическое отношение к демократии, как ее понимают на Западе. Экс-премьер выступает решительным противником "свободы слова" и права владельцев газет печатать все, что им хочется или заблагорассудится.

Своеобразны и взгляды выдающегося политика на законность и право. Он, например, не отвергает телесных наказаний. Эти наказания, часто символические, по его мнению, более эффективны, чем длительные сроки заключения. При правлении Ли порке могли подвергнуться распространители наркотиков и те, кто нелегально проник в страну.

В стремлении создать идеальное общество Ли Куан Ю даже предложил рецепт его генетического совершенствования, прежде всего, путем естественного приращивания интеллектуального потенциала. Так, он всемерно поощрял молодых мужчин жениться на образованных избранницах, тогда, доказывал премьер, семейное воспитание и интеллект будут "передаваться генетически", а такое поколение - ценное достояние страны. Ведь 80% личности закладывается природой и лишь 20% - воспитанием, поэтому образованные семьи должны иметь больше двух детей. Матерям с высшим образованием, которые родили третьего ребенка, предоставлялось право выбора лучших школ для всех троих детей. Чтобы детей в образованных семьях было больше, чтобы множить интеллект естественным путем, предусматривались специальные налоговые льготы для замужних женщин с высшим образованием и образованием вообще.

Ли сам не уставал учиться и в возрасте 72 лет стал осваивать электронную грамоту. Портативный компьютер стал его постоянным спутником.

В период правления Ли Куан Ю только ленивые западные обозреватели не упрекали его в авторитаризме. Но он рассматривал ограничение демократии как необходимый и, очевидно, вынужденный этап переходного периода развития в "большом скачке" из "третьего мира" в первый, когда объективно приходится выбирать, по его словам "либо демократию, либо экономический прогресс".

С другой стороны, концентрация управленческих функций в руках очень узкого круга чиновников высшего ранга ведет к еще большей централизации власти. А идея элитаризма, лежащая в основе модели преемственности власти, - к еще большей замкнутости правящей группировки, объективно сужая ее способность к творчеству и неординарным реформам.

Корпоративная преданность может стать шлагбаумом на пути более достойных претендентов на власть. А авторитарный контроль над всем и вся не только ущемляет право на свободу выбора, но и резко сужает поле свободной конкуренции. Главное условие успеха в Сингапуре, отмечала английская газета "Санди Таймс", - знать свое место и быть послушным долгу. Но власть, полученная как бы авансом без всенародного мандата, всегда будет демонстрировать свою зыбкость и нуждаться в легитимизации. Кроме того, консервация подобной системы или модели не может не вызвать протеста со стороны быстро политизирующейся в современном мире коммуникаций молодежи, не приемлющей порядков сверх-зарегулированного общества.

Всеобъемлющий контроль со стороны государства постепенно начинает сдерживать предпринимательскую и творческую инициативу, сужает интеллектуальный ресурс нации, являющийся ее главным богатством. А практика формирования управленческого аппарата на госпредприятиях по принципу подбора на основе "преданности и верности" уже приводила к снижению отдачи госсектора.

Фактором риска стала и чрезмерная зависимость Сингапура от ТНК, из которых он смог "выжать" немало. Но по мере углубления процесса глобализации эта зависимость делает экономику города-государства уязвимой перед лицом потрясений на международных рынках. (На предприятиях ТНК занято около половины всей рабочей силы Сингапура.)

Общество, на наш взгляд, находится на переходном этапе развития от авторитарной системы власти к "нелиберальной демократии". Уже явственно просматриваются противоречия между экономическим прогрессом и отстающими от него преобразованиями в политической сфере. Постепенный переход от конфуцианских к западным ценностям, от патерналистского восприятия власти к западному потребует в будущем сбалансировать материальное благосостояние с уровнем личных и общественных свобод.

Но чтобы общество иммигрантов превратилось в "сингапурское племя", консолидированное идеалами патриотизма и демократии, потребуются, по мнению сингапурских лидеров, усилия не одного поколения.

Permanent link to this publication: